贵德县人民政府

贵政〔2020〕20号

贵 德 县 人 民 政 府

关于印发贵德县深入开展爱国卫生运动提升

人民群众健康水平实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

现将《贵德县深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保各项工作取得实效。

贵德县人民政府  

2020年4月3日  

贵德县深入开展爱国卫生运动

提升人民群众健康水平实施方案

为深入开展爱国卫生运动，努力改善城乡环境卫生面貌，提高社会卫生管理水平，有效预防和控制各类传染病，全力保障广大人民群众生命安全和身体健康，推进社会健康综合治理体系和治理能力现代化，根据州人民政府《关于印发海南州深入开展爱国卫生运动提升人民群众健康水平实施方案的通知》（南政〔2020〕21号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“要坚持开展爱国卫生运动，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习，提倡文明健康、绿色环保的生活方式”指示精神，坚持新时期卫生健康工作方针，树立“大卫生、大健康”理念，广泛动员全社会深入开展爱国卫生运动，全面整治城乡环境卫生，大力改善城乡环境卫生面貌，积极倡导健康文明生活方式，预防和控制传染性疾病的发生，切实维护人民群众的健康权益，为夺取疫情防控全面胜利营造良好环境，为健康贵德建设提供有力保障。

二、工作目标

通过深入开展爱国卫生运动，使全县影响健康的危害因素得到有效治理，健康生活方式得到广泛普及，健康服务水平得到持续优化，人民群众文明卫生素养得到明显提升；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民科学健康观逐步形成，健康水平不断提高。

年度目标：到2020年底，全县农村环境综合整治项目覆盖率达到95%。切实提高农村卫生厕所普及率，全县农村户用卫生厕所普及率达到85%，国家卫生乡镇比例提高到5%。县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到80%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，县城污水处理率平均达到85%以上。

总体目标：到2025年底，全县农村环境综合整治项目实现全覆盖，全县农牧区卫生厕所全面普及。省级卫生乡镇比例提高到65%，国家卫生乡镇比例提高到15%。县城（建成区）生活垃圾无害化处理率达到85%以上，95%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，基本扭转农牧区村庄环境“脏、乱、差”的局面。县城污水处理率平均达到95%以上。建制城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率明显提高。

三、工作任务及分工

开展爱国卫生运动是应对重大传染疾病的有效措施，是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，更是增进群众健康福祉的具体行动。各乡镇、各部门要充分发挥爱国卫生运动优势，紧紧围绕健康贵德建设目标，以新时期爱国卫生运动方针为指引，坚持以人民健康为中心的理念，聚焦健康影响因素、重点人群健康、重大疾病防治等方面的突出问题，完善城乡环境卫生基础设施建设长效机制，强化统筹协调，创新群众动员，加快构建从部门到乡镇、从社会到个人全方位推进实施健康贵德行动的社会整体联动新格局。

（一）深入开展城乡环境卫生综合整治。结合当前新冠肺炎疫情防控工作，以及开展的“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动，大力开展环境卫生综合整治。一是严格落实“网格化”管理责任制，坚持“周五劳动日”制度，加大对城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等重点地区市容顽症的整治力度，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面治理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱吐乱扔等不文明现象。二是结合农牧区人居环境整治、高原美丽乡村建设、农牧区生活垃圾专项治理、乡风文明行动、白色污染整治、全域无垃圾行动等工作，开展以“三清、五改、治六乱”为重点的村庄环境治理。三是推进城市环境卫生基础设施建设，不断完善生活垃圾收运处置机制，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。四是建立城乡一体垃圾分类收集系统，健全农牧区生活垃圾治理的长效管理机制，有效推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，引导群众垃圾分类回收。五是充分发挥河长湖长、巡河员、民间河长作用，对全县以“十九河一水域”为重点的河湖、湿地开展水环境改善、水污染防治、水生态修复、水资源保护等整治行动，切实遏制河湖中乱采乱挖、垃圾倾倒、污水乱排等现象。

    责任单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县市场监督管理局

（二）深入开展集贸市场管理和环境治理。一是加强对农贸市场、批发市场等各类集贸市场所有摊位的环境整治，特别是加强密闭环境下农贸市场的消毒、通风管理，禁止活禽售卖和野生动物非法交易行为。二是重点加强对集贸市场、车站、商场等人员聚集场所的管理，组织各类店铺、摊位开展“搬家式”大扫除，实施“门前三包”制度，完善防鼠等“三防”设施，切实改善市场和市场周边环境卫生状况。

责任单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县自然资源局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县扶贫开发局

（三）深入开展社区、单位和家庭卫生清洁活动。充分发挥创卫督导员、创卫先锋队、志愿服务队的作用，调动广大群众的创卫积极性和主动性，严格落实定时清扫机制，继续实行“周五劳动日”，打好“组合拳”，形成“团体战”。一是各乡镇、各部门认真组织各机构、单位和窗口服务单位内部以及职能管辖行业、单位开展室内外环境卫生大扫除，保持单位内外环境干净整洁。二是组织社区、村委会开展环境清洁行动，集中清理堆积杂物、陈旧垃圾等无用杂物，消除卫生死角，开展垃圾收集点的预防性消毒，做到室内外环境干净整洁。三是结合人居环境整治，广泛组织开展农村“清扫家园”活动，清理村庄卫生死角，及时收运垃圾，清除宅前屋后乱堆乱放，进一步提升村庄整洁程度，强化群众文明卫生意识。

责任单位：各乡镇人民政府，各单位

（四）深入开展企事业单位工作环境整洁行动。企事业单位特别是近期复工复产的企业、机关事业单位，要切实发挥主体责任，发动职工开展环境卫生专项整洁行动。一是对车间、厂房、办公室、宿舍、食堂、厕所等人员较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除，清理积存杂物、废弃物、彻底清理卫生死角、及时清运垃圾，保持环境卫生、干净、整洁。二是加强办公场所内自然通风换气，保持室内空气流通。公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒，强化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。三是针对仓库、车间、食堂、宿舍、地下车库等重点区域采取病媒生物防制有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。

责任单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、各企事业单位

（五）深入开展学校、托幼机构、车站、景区、建筑工地等重点场所的卫生整治。一是开展学校、托幼机构教室、食堂、宿舍、休息室、餐厅等环境卫生整治，清理卫生死角，及时清运垃圾。二是整治车站、旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象和无照经营、流动推贩、尾随兜售、强买强卖等行为。规范景区商业、餐饮、娱乐经营摊点，不断改善旅游景区环境面貌。三是加强施工现场扬尘污染防治措施，严格落实施工现场“六个100%”文明施工要求，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输。四是加强对人员密集地区公共厕所的建设和维护力度。

责任单位：各乡镇人民政府，县教育局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县文体旅游广电局、县市场监督管理局

（六）深入开展道路交通环境整治。强化公路、河流沟渠沿线道路环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。一是加强主要交通干线及周边环境卫生的日常监管，强化公路沿线生活垃圾清运设施提档升级和配套建设，合理设置周边果屑箱等环卫设施，提升收集、储存、运输能力。二是深入开展道路交通环境整治，实施“道路洁净”工程，扩大冲洗面，全力推动城乡保洁质量有新提升。三是加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。四是规范公路运营卫生管理，保持客车内外环境卫生整洁，垃圾集中收集处理，引导教育旅客养成良好的文明卫生习惯和健康行为。

责任单位：各乡镇人民政府，县住房和城乡建设局、县交通运输局

（七）深入开展卫生创建活动。巩固国家级卫生县城创建成果，积极开展国家卫生乡镇和省级卫生乡镇、卫生村、卫生社区、卫生单位创建工作，制定创建目标和实施方案，将卫生创建成效作为文明城市、文明村镇、文明单位创建的重要内容。一是依托美丽城镇建设，加大城镇环境综合整治力度，消除城镇脏乱差现象，实现城镇环境整洁、生态优美，推动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。二是坚持规划引导、源头管控，加强城乡环境的净化、美化、绿化、亮化，着力改善人居环境。

责任单位：各乡镇人民政府，县文明办、县总工会、团县委、县妇联，县教育局、县民政局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县市场监督管理局

（八）深入开展厕所革命。将农村改厕工作纳入到新农村建设、高原美丽乡村建设、全域无垃圾行动、扶贫开发等项目，合理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。一是农村牧区新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所，中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等重点公共场所和旅游景点、公路沿线建设无害化卫生公厕。二是紧密结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，大力推进厕所革命，下大力气解决城乡公共厕所和国省干道沿线厕所数量少、标准低、卫生差、管理缺等问题，积极改善人民群众如厕难的短板。三是加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防病知识等宣传教育。充分发挥群众动员优势，发动广大群众积极、自愿地参与到“厕所革命”建设中，营造全社会共同推进“厕所革命”的良好氛围。

责任单位：各乡镇人民政府，县委宣传部，县发展和改革局、县教育局、县民政局、县财政局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县扶贫开发局、县旅游开发管理委员会办公室

（九）深入开展病媒生物和疾病防控工作。一是注重发挥爱国卫生运动组织优势，针对当前疫情防控形势，加强疾病防控能力建设，按照“除四害”新标准，发动城乡居民，进一步贯彻综合防治方针，在解决突出问题的同时，注重抓源治本，落实长效管理，加强科学指导，推进社会化消杀服务，有效控制四害密度及孳生地治理。二是准确掌握监测地区主要病媒生物种类、密度和季节消长规律，分析病媒生物的长期变化趋势。推进传染病防、治、管整体融合发展，开展病媒传播疾病风险评估和预测预警，为传染病的预防控制提供建议和决策依据，实现以防为主、医防结合。开展城乡病媒生物侵扰状况评估，为制定科学合理的防制方案和相关传染病预防控制提供科学依据和技术支撑。三是加强对食品卫生的监管力度，进行日常性和经常性的食品卫生监督检查，切实保障人民群众身体健康，增强广大食品经营者的法律法规意识。

责任单位：各乡镇人民政府，县自然资源局、生态环境局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县县市场监督管理局

（十）深入开展卫生防病知识的宣传普及。以“健康中国战略”为引领，聚焦新冠肺炎疫情，坚持关口前移，持续加强健康环境、健康社会、健康人群建设，推进健康服务策略从以疾病治疗为中心向以健康为中心转变，全方位、全周期维护和保障全民健康，倡导全民健康生活。一是围绕疫情防控需求，结合返岗工作人员流动性增大的实际，有针对性地开展健康知识讲座和健康知识宣传活动。二是利用“3.24世界防治结核病日”“5.31世界控烟日”“10.8高血压日”等各类卫生宣传日，在机关、学校、社区、农村牧区、寺院开展健康知识讲座。三是利用广播、电视、网络、微博、微短信等媒体和村（社区）宣传栏、业主微信群、大喇叭广播等形式，及时准确的将疫情防控和健康知识传播到每个家庭、每个人，引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物的文明卫生习惯和健康的生活方式，全面提升防控意识和自我防护能力。

责任单位：各乡镇人民政府，县委宣传部，县文体旅游广电局、县卫生健康局

四、年度工作实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2020年4月中旬前）。进一步明确责任，制定切实可行的具体方案和措施，依托爱国卫生工作网络，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整治行动的目标任务，在发动群众上持续用力，形成人人知晓、人人支持、人人参与、人人监督的良好氛围。

第二阶段：集中实施阶段（