贵德县人民政府

贵政办〔2023〕101号

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县加快推进“一件事一次办”改革工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《贵德县加快推进“一件事一次办”改革工作实施方案》已经县第十八届人民政府第28次常务会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贵德县人民政府办公室

2023年10月24日

贵德县加快推进“一件事一次办”改革工作实施方案

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案的通知》（青政办〔2022〕94号）精神，纵深推进我县“一件事一次办”改革，按照“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”的总思路，加快推进我县“一件事一次办”改革工作。现结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

（二）工作目标。相关单位要完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务，并结合自身实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。到2025年底，相关单位“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

1.一次告知。把“一件事”的政策依据、条件、程序、期限、收费依据、办理方式、所需材料等要素，通过线上线下方式一次性告知; 需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。

3.一次联办。企业和群众通过政务服务网一次认证、一点登录，到实体行政服务中心提交一次材料，前台对材料一次性初审，一次性受理，后台一次性分办，确保“一件事一次办”。

4.一次办好。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好;对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，采取容缺方式一次性办好;对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办，并将办理结果一次性反馈给打印证书的部门(窗口)，由该部门(窗口)制发相关证照、批准文书，采取现场递交或邮政寄递方式一次性送达申请人。

5.一次覆盖。围绕全面推进“一件事一次办”，依托省级政务服务平台，实现整体联动、线上线下互通。对于企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。

二、重点任务

（一）再造流程。认真梳理“一件事一次办”办理环节，依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程，按照减材料、减时限、减费用要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务，实现一次表单、统一受理，同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。（牵头单位：县政府行政审批制度改革办公室、县政务服务监督管理局；责任单位：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县卫生健康局、县民政局、县残疾人联合会、县退役军人事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局；配合单位：县公安局、县税务局、县消防救援大队、县医疗保障局、县发展和改革局；完成时限：2023年9月底前）

（二）编制“一件事”主题套餐集成服务办事指南。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对照已公布的“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息样表，编制“一件事一次办”事项清单，第一批清单与本实施方案同步公布;结合机构改革职能变化，对政务服务各类目录清单进行动态调整。（牵头单位：县政府行政审批制度改革办公室、县政务服务监督管理局；责任单位：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县卫生健康局、县民政局、县残疾人联合会、退役军人事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局；配合单位：县公安局、县税务局、县消防救援大队、县医疗保障局、县发展和改革局；完成时限：2023年9月底前）

（三）放权赋权。按照“三集中、三到位”改革实施工作方案要求，及时衔接落实国务院和省政府取消下放事项。（牵头单位：县政府行政审批制度改革办公室、县政务服务监督管理局；责任单位：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县卫生健康局、县民政局、县残疾人联合会、县退役军人事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局；配合单位：县公安局、县税务局、县消防救援大队、县医疗保障局、县发展和改革局；完成时限：2023年9月底前）

（四）推进政务服务标准化规范化便利化。完善并推进政务服务事项、办事指南、事项办理、工作细则、服务行为监督评议等标准规范的应用。（牵头单位：县政府行政审批制度改革办公室、县政务服务监督管理局；责任单位：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县卫生健康局、县民政局、县残疾人联合会、县退役军人事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局；配合单位：县公安局、县税务局、县消防救援大队、县医疗保障局、县发展和改革局；完成时限：2023年9月底前）

（五）强化实体政务大厅功能。优化县政务服务大厅功能，加强乡镇便民服务中心、村（社区）服务站点建设，根据省政府《关于印发<青海省贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见工作方案>的通知》（青政〔2022〕34号）要求，县政府统一配备综合窗口工作人员，设置“跨省通办”“省内通办”“一件事”综合服务窗口，高效快速办理一件事；设置帮办代办窗口，为老年人、残障人士等特殊群体提供帮办代办服务；设置“办不成事”反映窗口，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。无法配备的，可通过政府购买服务方式配备综合窗口工作人员，并按行政办事员国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队伍的稳定性。（牵头单位：县政府行政审批制度改革办公室、县政务服务监督管理局；责任单位：县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县卫生健康局、县民政局、县残疾人联合会、县退役军人事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局；配合单位：县公安局、县税务局、县消防救援大队、县医疗保障局、县发展和改革局；完成时限：2023年9月底）

三、组织保障

（一）加强组织领导。县政府各部门、驻贵各单位要高度重视，把“一件事一次办”改革作为行政一把手工程，列入重要议事日程，加强人员、经费保障;县政府行政审批制度改革办公室要强化对“一件事一次办”改革的统筹协调和督导工作，研究解决改革过程中的重大问题;县政务服务管理局负责指导实施，抓好数据资源整合；各相关单位要严格按照方案要求开展工作，并于2023年9月底前完成“一件事一次办”工作，推动我县“一件事一次办”工作全面落地实施。

（二）做好自查自纠。各相关单位要组织人员对“一件事一次办”事项梳理存在问题，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题。

（三）规范队伍建设和引导。各责任单位要强化宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法;加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2023年8月5日前）。由责任单位全面梳理公布企业政务服务“一件事一次办”和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，申报标准资料、办事流程图、办事指南，形成“一件事一次办”实施方案及“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息表。

（二）全面实施阶段（2023年8月31日前）。由责任单位结合自身实际，针对服务事项的办理主体、流程、材料、事项名称、类型、设定依据、办结时限等内容形成办事指南，报送县政务服务监督管理局。

（三）总结提高阶段（2023年9月1日至9月30日前）。县政府行政审批制度改革办公室和县政务服务监督管理局负责“一件事一次办”工作的统筹推进，各相关单位要提高思想认识，坚持以人民为中心的发展思想，高度重视“一件事一次办”工作，及时发现和解决“一件事一次办”工作中的“堵点”和“痛点”问题，不断提升“一件事一次办”政务服务工作质量和水平。

附件：1.贵德县企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

      2.贵德县个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

      3.贵德县“一件事一次办”参考目录（拓展版）

      4.“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息（样表）

      5.“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息（样表）

附件1

贵德县企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

 附件：推行“一件事一次办”改革工作实施方案(附件).pdf