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贵德县人民政府

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生效日期: 2015-09-17 废止日期:
文 号: 所属主题: 县政府办公室文件

关于转发贵德县2015年财政支农资金切块项目实施方案的通知

来源: 发布时间:2015-09-17 浏览次数: 【字体:

贵政办〔201584

 

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

由县农牧局拟定的《贵德县2015年财政支农资金切块项目实施方案》已经县政府第33次常务会研究通过,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                        

 

贵德县2015年财政支农资金切块项目

实 施 方 案

第一章  总论

    一、项目概要

    (一)项目名称:青海省贵德县2015年财政支农资金切块项目

    (二)项目监管单位:青海省农牧厅

    (三)项目监管负责人:

          刘青元       青海省农牧厅副厅长

          许景德       海南州农牧局副局长

    (四)项目管理单位:贵德县农牧局

    (五)项目负责人:  贾昭  贵德县农牧局局长

    (六)项目实施单位:贵德县农牧局

    (七)项目法人代表:贾昭  贵德县农牧局局长

(八)项目建设地点:贵德县河阴镇、河西镇、河东乡、常牧镇、尕让乡、拉西瓦镇、新街乡43乡。

(九)项目建设内容:实施以良种繁育体系建设,重点农牧业技术推广与创新体系建设,“菜篮子”工程,草产业发展,新型农牧民培训,农牧民专业合作社规范化创新、培育,农畜产品质量安全监测体系建设,农村牧区市场信息化建设,农牧业补贴,有害生物防控及防火,草原生态保护补助奖励等为主要内容的农牧业基础设施项目建设,完善农牧业基础设施,加快现代农牧业发展。

(十)项目建设期限:20155月—201610月。

(十一)项目投资规模:总投资5303.3万元,其中财政投资4155.3万元,自筹1148万元。

二、实施方案编制依据

1、青海省省农牧厅《关于下达2015年财政支农专项资金切块试点县建设目标任务的通知》(青农财【2015105号)

2、青海省农牧厅农牧业基本建设项目管理办法;

第二章  项目实施基本情况

  一、项目建设规模及地点

 2015年下达给我县的财政支农资金切块项目资金为4043.8万元,具体安排如下:

(一)良种繁育体系建设

1、农作物种子工程:建立冬小麦“三圃田”400亩:选择标准穗1.6万穗,品种为中麦175、京437、兰天15号;具体实施在贵德县河西镇本科村,尼那良种繁殖点。其中:穗行圃12亩(京437品种3亩、中麦175品种9亩);穗系圃48亩(京437品种10亩、中麦175品种38亩);原种圃340亩(中麦175品种300亩,京437品种40亩),标准穗每穗1元,穗行圃每亩补助1250元,穗系圃每亩500元,原种圃每亩250元。“三圃田”建设共补助资金14万元。建立麦类品种繁殖田1500亩:其中:建立冬小麦繁殖基地1000亩,主要品种为中麦175;具体实施在河西镇本科村、瓦家村、华西农场;建立春小麦繁殖基地500亩,主要品种为高原412,具体实施在河西镇木干村、常牧镇斜马浪村、新建坪村。项目每亩补助110元,补助资金16.5万元。

冬小麦示范种植:冬小麦示范种植基地8000亩。其中:河西镇2300亩(瓦家村600亩、团结村600亩、本科村600亩、贺尔加村500);河东乡1200亩(王屯村600亩、贡巴村600亩);河阴镇1100亩(杏花村600亩、童家村500亩);尕让乡1600亩(华西农场1000亩、二连村600亩);拉西瓦镇1200亩(尼那村600亩、尼那新村600亩);常牧镇600亩(下兰角村600亩)。项目实施每亩补助16元,实施8000亩,补助资金12.8万元;2015年农作物原、良种收储20万公斤:补助资金8.5万元。其中:原种收储10万公斤(冬小麦6万公斤、春小麦2万公斤、青稞2万公斤);良种收储10万公斤(冬小麦2万公斤、春小麦2万公斤、青稞6万公斤)。收储补贴主要用于冬小麦、春小麦、青稞原、良种的机械精选、种子包装、种子收储管理等资金支付。总投资51.8万元。

2、畜禽良种工程:在河东乡保宁村实施奶牛良种补贴项目, 购置液氮运输车(五菱宏光)一辆、10立升液氮罐、显微镜等仪器设备1419台套,总投资10万元。改良良种牛0.335万头,改良牛犊0.285万头(其中公牛犊0.14万头,母牛犊0.143万头)

(二)重点农牧业技术推广与创新体系建设

1、农业技术推广:粮油高产创建:在新街乡9个村、河西镇2个村主推青杂2号、青杂5号。在瓦家村建立一个1000亩的油菜高产创建展示田,在木干村建立一个100亩的核心公关田。按照良种良法相配套的要求,展示油菜综合丰产栽培技术。坚持“预防为主,综合防治”的原则,集中技术力量做好油菜跳甲、颈象甲的预测预报,制定防控方案,开展统防统治。进行测土化验和配方,按方施肥,积极推广配方肥,提高施肥效果和肥料利用率。在项目区开展以科技人员、乡、村干部和科技示范户为主的科技培训,培训人数达0.5万人(次),发放科技资料0.5万份。投入补助资金16万元;测土配方施肥:2015年,计划为1.5万农户提供测土配方施肥技术服务,技术推广面积30万亩,施用配方肥面积达到7.5万亩以上,示范区亩均节本增效30元以上。全县119个行政村中29个村实施整村开展测土配方施肥工作,河西镇实施整乡镇推进;108个村建立固定的测土配方施肥信息公告专栏,发布肥料配方、肥料供求信息、示范技术指导方案,信息上墙,覆盖率达90%以上;为农民提供面对面指导服务7场次;蔬菜等园艺作物推广应用测土配方施肥面积1万亩,在全县优选7个新型农业经营主体建立典型示范样板,建立1个测土配方施肥万亩示范区,示范面积1万亩,带动更大范围配方肥的应用和推广。按照采土测土要求,在完成监测土壤养分状况、开展田间肥效试验等工作的基础上,紧紧围绕推广使用配方肥这个核心,全面提高科学施肥水平,项目总投资41万元;耕地保护与质量提升补助:在贵德县6个乡镇34个村实施耕地保护与质量提升补助项目,共计3万亩,其中:河西镇1.289万亩、河阴镇0.268万亩、河东乡0.554万亩、拉西瓦镇0.544万亩、尕让乡0.126万亩、常牧镇0.219万亩。总投资45万元,实施面积3万亩,每亩补助15元,主要用于购买绿肥种子;贵德县土壤墒情固定监测点建设项目:在贵德县脑山地区新街乡鱼山村建立1个固定墒情监测点,建立1个固定墒情监测点。在主要农时季节的每月10日、25日对土壤水分情况进行监测。项目总投资10万元,主要用于:建立1个固定监测点,购置固定式土壤墒情自动监测系统及田间简易气象站设备1套,补助8万元;用于监测、交通、人员看护、培训、系统维护等费用补助2万元。总投资112万元。

2、畜牧业技术推广:养殖场标准化养殖技术示范推广:在河东乡太平村建成一处标准化肉羊养殖技术示范推广场,依托区域资源优势,大力扶持肉羊产业发展,肉羊标准化养殖基地和专业合作经济组织的建设,示范推广肉羊杂交改良、舍饲育肥、疫病综合防治和饲草料调制等标准化生产技术,通过关键技术集成,提高健康养殖水平,给市场提供安全优质的畜产品。总投资44万元(财政投资20万元,自筹22万元),购置育肥绵羊1000只,40万元;草种13吨×3100=4万元;牦牛藏羊高效养殖技术:投资60万元其中,财政投资54万元,自筹6万元,在贵德县拉西瓦镇豆后浪生态畜牧业专业合作社、贵德县常牧镇梅加村生态畜牧业专业合作社、贵德县拉西瓦镇曲乃海生态畜牧业专业合作社三个合作社开展牦牛藏羊高效养殖技术推广,通过规模养殖、舍饲繁育等措施,有效缓解天然草场的压力,促进草场生态平衡,对发展设施畜牧业起到一定的示范引领作用,同时,加快牲畜周转,促进牲畜良种化程度,转变牧户生产经营方式,实现牲畜养殖-生态保护-提高牧户收入的良性循环发展目标。总投资104万元,财政投资74万元,自筹30万元。

 3、农机技术推广:项目投资20万元,在全县建设保护性耕作示范田2万亩,其中:青稞7200亩,油菜6000亩,冬小麦6800亩,建成冬小麦对比试验田200亩。根据农事季节和生产安排举办培训班、召开现场会,培训保护性耕作农民技术员10名、农机操作手40名,培训农民200人(次)。通过试验、示范、宣传,示范区群众对保护性耕作的增产机理、工艺流程有较充分的认识,为今后全面推广保护性耕作技术奠定基础。 

  4、基层农技推广体系改革与建设补助:推行以农技人员包村联户为主要模式的工作责任制,进一步完善“专家——农技人员——科技示范户”的农业科技成果转化、应用通道,建立健全县有专家、乡有技术员、村有科技示范户的县、乡、村农业科技示范网络,围绕冬小麦、蔬菜、果品、羊、鱼养殖等产业,加强主导品种和主推技术的筛选与推广,主导品种、主推技术入户率和到位率达到95%以上,使示范户小麦亩增产20公斤,增长10%,蔬菜亩增产150公斤,增长8%,果品亩增产30公斤,增长2.5%。遴选技术指导员70名,年培育、指导科技示范户700户,辐射带动0.7万户,聘用5名特岗农技人员,加强农技人员知识更新培训。建设试验示范基地3(其中蔬菜1200亩、羊养殖基地12000只、果品示范基地1100)。通过“农技宝”的应用真正实现了农户、农技人员与农业部门的沟通交流,开展科技服务,提升服务水平和服务效果。完善竞争上岗、人员聘用、农技推广责任制度、绩效考评、知识更新等基层农技人员管理制度、机制,力争通过县政府出台相关制度,构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。总投资70万元。

(三)“菜篮子”工程

  1、蔬菜保鲜库建设:建设规模:由青海百蔬园农业科技有限公司在河西镇加洛苏合村新建500吨蔬菜保鲜库一座,年保鲜蔬菜2500吨。建设内容:恒温库总建筑面积500平方米,其中:保鲜库面积为400平方米、制冷室面积为40平方米、控制室面积为20平方米、设备间面积为40平方米、购置制冷设备10台。项目总投资190万元,其中:申请省级财政扶持65万元,企业自筹125万元。

 2、农牧区畜用暖棚建设:总投资1500万元,其中省级补助480万元,退牧还草整合资金60万元,群众自筹960万元。新建畜用暖棚600栋,每栋120平方米,共计72000平方米。其中常牧镇15018000平方米;拉西瓦镇9010800平方米;尕让乡10012000平方米;河东乡506000平方米;河西镇809600平方米;新街乡708400平方米;河阴镇607200平方米。

 3、规模养殖场建设:投资120万元,建成贵德县惠农种养专业合作肉羊杂交繁育基地、贵德县希望养殖专业合作社、贵德县富民畜牧科技开发有限公司3个肉羊养殖场,配套畜棚、青储窖及相关设施。

4、标准化挤奶站建设:在贵德雪山露源畜产品开发有限公司、青海天露乳业公司贵德奶牛场新建2个挤奶站,挤奶厅2800平方米,锅炉及供暖配套设施,制冷设备,大功率发动机,管道式挤奶设备5套。投资93万元,财政投资60万元,自筹33万元。

5、规模养殖场污染物治理及综合利用项目:投资30万元,在贵德县顺原养鸡专业合作社、贵德县黄河清养殖专业合作社实施规模养殖场污染物治理及综合利用项目,项目建成后,年无害化处理粪便500吨,生产有机肥300吨,新增经济效益效益20万元。

(四)草产业发展

农区人工饲草基地建设:总投资150万元,在我县水热条件相对较好地区的河西镇、河东乡、拉西瓦镇、常牧镇、河阴镇、新街乡、尕让乡七个乡镇的26个村,共建设复种饲草30000亩。其中:饲用玉米10000亩,种植燕麦15000亩,箭筈豌豆5000亩。

(五)新型农牧民培训

1、新型农牧民培训及科技培训:项目总投资73万元,其中生产经营性农民培育40万元、社会服务型农民培育15万元、自主培育6万元、下派农民技术员3万元、农民田间学校建设9万元。全年开展培育842人,其中生产经营性农民培育200人、社会服务型农民培育150人、自主培育400人、下派农民技术员2人、农民田间学校建设90人。生产经营型农民培育包括畜禽养殖及疾病防治、温棚蔬菜种植和果品栽培;社会服务型农民培育包括农机服务人员、统防统治植保员、种子服务人员;自主培育包括畜禽疫病防治、蔬菜种植指导、农机技术、良种繁育技术、草原保护技术和渔业生产技术;下派农民技术员以蔬菜种植技术现场指导服务;农民田间学校建设包括冬小麦良种繁育、温棚蔬菜种植与病虫害防治和饲料的加工及利用。

2、农村财会人员培训:农村财会人员培训班的经费为4.5万元(培训费补助1.9万元、资料费0.6万元、住宿费1.2万元、授课费0.3万元、授课教师及场租费0.5万元)。培训对象为行政村及农村集体经济组织组织负责人、会计、出纳共75人。

(六)农牧民专业合作社规范化创新、培育项目投资80万元,扶持、培育贵德县河关绿洲辣椒营销专业合作社联合社、贵德县康源种养专业合作社、贵德县瑞丰种植专业合作社、贵德县紫光凝农牧科技专业合作社、贵德县二连种养专业合作社、贵德县和顺顺种养专业合作社、贵德县瑰宝农业开发专业合作社、贵德县黄河兴养殖专业合作社联合社8个合作社,开展成员教育培训、农畜产品质量标准与认证。支持合作社开展无公害农畜产品、绿色食品、有机食品认证或地理标识认证,鼓励合作社争创国家及省级著名商标品牌称号。市场营销和农牧业技术推广。支持农牧民专业合作社推广使用农牧业新技术、新品种;组织实施农牧业标准化生产,建立健全农畜产品质量安全体系。

(七)农畜产品质量安全监测体系建设

1、动物防疫:年完成300余万头(只、次)畜禽动物防疫任务。148名村级动物防疫员补助15万元。

2、兽药质量及残留监测:投资1万元,开展兽药质量及残留监测工作,规范兽药市场,促进养殖业健康发展。

3、农产品产地环境及质量安全监测:财政补助资金投入10万元。在县城2个农贸市场、1家超市入市农产品检测及2个种植基地开展农产品检测。通过2015年贵德县农产品质量监测抽查项目的建设,完善无公害、绿色食品标准化生产技术,加强检测,从源头上把好质量安全关,真正把项目区建设成无公害蔬菜生产基地,保障食品安全,增加农民收入。

(八)农村牧区市场信息化建设

农牧业信息化建设:项目投资15万元,其中,建成河西镇加莫台村村级农牧业信息服务站、河西贺尔家村村级农牧业信息服务站、河阴镇童家村村级农牧业信息服务站、河东乡杨家村村级农牧业信息服务站、尕让乡希望村村级农牧业信息服务站5个村级信息服务站,投资10万元;改造升级县级综合服务大厅,更新设备,投资5万元。由受过培训的农牧民信息员开展对当地农牧民的信息服务,定期将适合本村的农牧业信息打印后通过信息公开栏进行发布,帮助农牧民通过网络免费查询相关的农牧业信息,起到就近、及时为当地农牧民信息服务的有效作用。

(九)农牧业补贴

农业机械购置补贴及配套:2015年我县利用中央财政补贴资金36万元,在河阴镇(杏花村1000亩)、常牧镇(下岗查村4700亩、拉德村4300亩、都秀村4200亩)、贵德县惠农种养专业合作社2700亩、香巴德种植专业合作社2200亩、贵德县德成种植专业合作900亩,实施农机深松作业2万亩,涉及2个乡镇3个种植合作社;2015年农机购置补贴政策继续覆盖我县所有的乡镇、村、社,省农牧厅和财政厅下达给我县的农机购置补贴资金为178万元,补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业等。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,优先考虑农民合作社、家庭农场,最后考虑农业企业,按照公平公正公开的原则确定,补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类33个小类107个品目;合计214万元。

(十)有害生物防控及防火

1、农作物有害生物防治:对小麦条锈病、麦蚜、小麦黄矮病;油菜茎龟象甲、黄条跳甲、小菜蛾、油菜角野螟。在贵德县选河阴镇大史家村、邓家村、河东乡麻巴村、常牧镇斜马浪村对小麦重大病虫害进行监测;选河西镇本科村、西山湾村、新街乡陆切村对油菜重大病虫害进行监测;选河阴镇西家咀村、河东乡太平村重大病虫害进行监测。在河东乡太平村继续对检疫性害虫苹果蠹蛾进行监测,以防止该虫在我县的侵入。在河东乡建绿色防控试验示范区,降低食心虫虫果率,提高果品质量,增加农民收入。农田统一灭鼠2万亩。贵德县农业病虫害疫情监测与防治财政资金投入14万元。

2、草原毒杂草防治:实施地点为常牧镇拉德村,防治面积为10万亩,财政投资50万元。2015年度主要观测内容:1、喷药后第7天、第30天和第60天分别检查毒草植株焉萎程度、枯萎程度和毒草根部腐烂情况,确定防除效果。2、对可食牧草安全性调查。3、产草量调查。2016年度主要工作任务:1、观测项目:毒草再生情况、牧草种群结构、种类、产草量、对可食牧草安全性调查、植物覆盖度、长势等。220166月前全面完成相关资料汇总整理,做到项目实施方案、防除作业图、防除工作总结、验收意见书等归档保存,统一管理,7月份进行县级自查验收,合格后申请省级验牧。

(十一)草原生态保护补助奖励

在常牧镇、拉西瓦镇、尕让乡、河西镇、河东乡、新街乡、河阴镇7个乡镇巩固落实2014年草原生态保护补助奖励机制工作成效,2015年继续实施草原禁牧199亩、草畜平衡奖励165万亩;实施一年生牧草良种补贴1.7万亩、牧民生产资料补贴2430户。补奖资金:2015年补助奖励资金总额2376万元,其中:禁牧补助1990万元、草畜平衡奖励247.5万元、牧民生产资料综合补贴121.5万元、一年生牧草良种补贴17万元。

第三章  项目建设招标

一、招标组织

贵德县2015年财政支农资金切块项目严格按照项目要求统一招标采购,县监察、农牧、财政等部门对招标工作进行全程监督。

二、招标基本程序

1、选择具有国家投资项目资质的招标公司;

2、制定招标文件(含招标公告和招标文件);

3、发布招标公告(青海经济信息网等);

4、对投标人进行资格预审;

5、通知资格预审合格的投标人购买招标文件;

6、对资格预审合格的投标人就设备配置、生产能力,供货能力、服务水平、企业资信等方面实地考察;

7、按照招标文件规定的时间进行开标:

8、按照招标文件的规定和程序进行评标;

9、按招标文件规定的要求,确定综合得分排名第一的为中标候选人;

10、发布中标公告进行公示;

三、组织实施

成立贵德县2015年财政支农资金切块项目建设工作领导小组,由主管县长任领导小组组长,农牧局局长任副组长,县财政局、发改局、审计局、有关乡(镇)负责人为成员,领导小组下设办公室,项目办设在农牧局,农牧局局长任办公室主任,下属农口各站所负责人为办公室成员,具体负责项目实施工作。

第四章    投资概算与资金筹措

总投资5321.3万元,财政投资4078.3万元,自筹1225万元。

第五章    项目实施进度与职责分工

一、项目实施进度

20155-20156月,完成项目实施方案报批。

20157-20169月,组织实施。

201610-201511月,进行总结验收。

二、职责分工

1、县农牧局。主要负责对项目的组织管理和检查督导工作,组织协调各实施单位间的关系,明确实施单位责任范围,并严格资金管理制度,确保项目顺利实施。

2、农牧局下属各站所。作为项目承担单位,负责项目资金管理使用,项目实施工作。负责项目区的各项技术措施和技术培训工作落实检查和监督及检查验收工作,有义务将项目实施的过程中发现的问题及时上报并妥善处理。

第六章    效益评价

通过贵德县2015年财政支农资金切块项目的实施,将进一步改善我县农牧业生产条件,充分发挥示范引领和带动作用,提高生产效益,保护生态环境,对于加快我县现代农业发展具有显著的经济效益和社会效益。

第七章  项目组织管理

1、加强领导,保证项目顺利实施。一是切实加强对此项工作的领导。要把此项工作当作建设美丽乡村的大事,当作新农村工作的亮点来抓,切实抓出成效。二是实行目标管理。层层实行目标管理,责任到人,兑现奖罚。三是密切配合,通力合作,自行其责,各尽其职。抽调涉农部门得力人员,切实加强督查和技术指导。

2、统一思想认识,加大宣传工作力度。必须统一思想认识,加大宣传力度,层层布点,多点示范,既要坚持试点示范,典型引路,又要加大工作力度。

3、狠抓质量管理,坚持验收制度,强化项目管理,坚持专款专用。严格按照省有关规定,项目资金由县财政局统一管理使用,实行财政报账制,县审计局进行审计,建立专账,专款专用。保证农牧业基础工程的建设,确保建一个,成一个,用一个,发挥示范效应一个,实行检查验收制度。

4、建立信息反馈和监督检查制度。项目的实施进度及资金使用情况及时上报上级有关部门,以便接受有关部门的监督和检查。加强项目档案管理。建立项目档案管理制度,包括计划、方案、图表等,指定专职档案管理人员,为项目管理服务,使项目管理更加科学化、规范化。项目实施结束后,写出总结报告,及时申请上级部门检查验收。

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