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贵德县人民政府

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生效日期: 2016-05-25 废止日期:
文 号: 所属主题: 县政府办公室文件

转发县民政局《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案》的通知

来源: 发布时间:2016-05-25 浏览次数: 【字体:

贵政办〔201661

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

    由县民政局拟定的《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案》已经县人民政府研究同意,现转发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                                  2016年5月25

 

 

关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人

护理补贴制度的实施方案

为贯彻落实《青海省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(青政〔201615号)、《青海省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》(青民发〔201622号)精神,逐步解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题,促进残疾人全面同步小康,现就做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称残疾人两项补贴)工作提出以下实施方案。

一、补贴对象、标准及发放时间

根据《青海省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(青政〔201615号),将我省自2011年起实施的重度残疾人生活补贴制度统一调整、规范为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度。其中,困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出,重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。其补贴对象和补贴标准分别为:

(一)补贴对象

困难残疾人生活补贴对象为具有本县户籍、持有残疾人证的低收入家庭中的残疾人,以及本人无固定经济收入且残疾等级被评定为一级、二级的残疾人

重度残疾人护理补贴对象为具有本县户籍,残疾等级被评定为一级、二级的残疾人。

残疾人等级以残疾人持有的中华人民共和国第二代残疾人证评定结果为准。

(二)补贴标准

困难残疾人生活补贴实行分档补贴。其中,一级、二级困难残疾人生活补贴标准为每人每月100元,三级、四级困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元。

重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。

(三)发放时间

困难残疾人生活补贴重度残疾人护理补贴201611日起发放。

 二、资金保障及发放形式

(一)资金保障

残疾人两项补贴所需资金由各级财政按比例承担,其中省财政承担80%,州县财政承担20%。县级财政要将补贴资金列入预算,实行专项管理,专帐核算,专款专用,严禁挤占挪用。

(二)发放形式

困难残疾人生活补贴采取现金补贴形式,实行按季度社会化发放。重度残疾人采取家庭护理方式的,其护理补贴可根据补贴对象自愿要求按补贴标准发放现金;对家庭无力照顾、社会扶助后仍然有困难的残疾人,可根据照护方式采取凭据报销或政府购买服务形式发放。

县民政局、残联会同财政局,于每年8月底之前,将本县的当年发放人数、资金安排情况和下一年度拟发放人数联合上报省州民政、财政和残联。

三、申领条件及审批程序

(一)申领条件

申请残疾人两项补贴,需残疾人本人或其法定监护人向户籍所在地乡镇政府提出申请。递交以下资料:

    1.本人身份证原件及复印件1份(没有办理身份证的,提交本人户口本复印件1份);

    2.本人户口簿原件及复印件1份;

    3.本人第二代《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件1份;

    4.本人或其法定监护人填写的《青海省困难残疾人生活补贴审批表》或《青海省重度残疾人护理补贴审批表》,同时申领残疾人两项补贴的,需同时填写两个审批表;

5.申请困难残疾人生活补贴还需提供以下三种材料之一:青海省城乡居民最低生活保障证、县民政部门出具的低收入家庭证明材料、本人无固定经济收入证明。

(二)审批程序

乡镇政府依托社会救助和社会服务“一门受理、协同办理”机制,受理残疾人两项补贴申请并进行初审,对符合发放条件的残疾人,在本人所在的村(居)委会公示5天,公示期满无异议的,由乡镇政府在《青海省困难残疾人生活补贴审批表》或《青海省重度残疾人护理补贴审批表》签署意见盖章后,将有关材料报送县残联审核。县残联审核同意后转县民政部门审批。对符合残疾人两项补贴发放条件的,县民政部门按照规定核定发放标准,并自递交申请当月为其计发补贴。

四、政策衔接

1.符合条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

2.既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴),不得重复享受。

3.重度残疾人已经享受政府购买残疾人护理、托养、代养服务的,不再享受重度残疾人护理补贴。

4.享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。

5.领取工伤保险生活护理费的残疾人不享受残疾人两项补贴。

6.纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

7.残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。 

五、停止发放补贴的情形

对有下列情况之一者,停止发放相应的补贴金。

   (一)停止发放困难残疾人生活补贴的情形

    1.本人无固定经济收入的一级、二级残疾人实现就业且有固定经济收入的,低收入家庭的残疾人除外;

2.低收入家庭的残疾人,家庭经济状况改善不再符合低收入家庭认定条件的;

3.残疾人因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到残疾标准的;

    4.残疾人死亡或户口迁出本辖区的。

  (二)停止发放重度残疾人护理补贴的情形

1.残疾人因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到一级、二级残疾标准的;

    2.残疾人死亡或户口迁出本辖区的。

六、保障措施

(一)加强组织领导各乡镇各有关部门要充分认识建立残疾人两项补贴制度的重要性,将其作为保障和改善民生的重要任务,完善政府领导民政牵头残联配合部门协作社会参与的工作机制民政部门要履行主管职责,做好资格审定补贴发放监督管理等工作,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利社会救助社会保险制度有机衔接财政部门要加强资金保障,及时足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。残联组织要发挥“代表服务管理”职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好残疾人两项补贴相关审核工作。要积极采取政府购买服务引导市场服务鼓励慈善志愿服务等方式,健全补贴与服务相结合的残疾人社会福利体系,促进残疾人服务业发展

(二)建立健全档案。县民政局要加快建立残疾人两项补贴发放档案,并将相关信息及时录入《青海省残疾人两项补贴信息管理系统》,录入比例要达到100%。档案内容应包括:申请人提交的户口本、身份证、残疾人证复印件,《青海省困难残疾人生活补贴审批表》、《青海省重度残疾人护理补贴审批表》,青海省城乡居民最低生活保障证(低收入家庭证明、本人无固定经济收入证明)等材料。

(三)实行动态管理。建立县民政局牵头,财政、残联配合的定期复核机制,采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式,对残疾人两项补贴资金进行复核,实行应补尽补、应退则退的动态管理。复核内容包括:申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等,定期复核每年不少于2次。根据工作需要,县民政局可随机牵头组织抽查,并及时更新《青海省残疾人两项补贴信息管理系统》,按规定及时办理增发或停发手续。

(四)狠抓监督管理各乡镇人民政府要采取措施加强对残疾人两项补贴工作的监督管理和督促检查残疾人两项补贴资金发放使用情况要定期向社会公示,接受社会监督财政审计、监察部门要加强监督检查,防止出现挤占挪用套取等违法违规现象民政部门要会同残联组织定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估,及时处理残疾人及其他群众的投诉建议,不断完善相关政策措施,切实维护残疾人合法权益

(五)加大政策宣传各乡镇要认真学习、全面掌握残疾人两项补贴制度的精神实质和基本内容,准确实施残疾人两项补贴工作要加强残疾人两项补贴制度宣传,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心关爱残疾人要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样的形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容,了解基本申领程序和要求要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作,协助残疾人办理相关手续

根据《青海省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(青政〔201615号)、《青海省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》(青民发〔201622号)精神,实施意见201611日起实施,有效期至20201231日。

附件:1.贵德县困难残疾人生活补贴申请审批表

      2.贵德县重度残疾人护理补贴申请审批表

 
 
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