贵德县人民政府

 贵政办〔2021〕79号

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县2021年控制温室气体排放工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《贵德县2021年控制温室气体排放工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵德县人民政府办公室

2021年12月20日

贵德县2021年控制温室气体排放工作实施方案

为贯彻落实省生态环境厅《关于印发青海省2021年控制温室气体排放工作实施方案的函》（青生函〔2021〕299号）、州人民政府办公室《关于印发海南州2021年控制温室气体排放工作实施方案的通知》（南政办函〔2021〕57号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、全国生态环境保护工作会议、省委全会和省“两会”、州委全会和州“两会”精神，贯彻落实“四地”建设重大要求，坚持以生态保护优先理念推进经济社会发展，以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求，把低碳发展作为推动生态文明建设的重要途径和手段，统筹推进应对气候变化和低碳发展工作，确保全面完成年度控制温室气体排放目标任务。

二、主要目标

2021年贵德县单位国内生产总值二氧化碳排放量较2020 年下降2%，各领域碳排放总量得到有效控制。

三、重点工作任务

（一）加快推进产业转型升级。积极引导传统产业转型升级，着力构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理。加快发展壮大新能源、新材料、信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，使新兴产业成为带动全县工业转型升级和创新发展的重要支撑。着力发展生产性、生活性服务业，增强服务功能，扩大服务供给，推动高原旅游、现代物流、现代金融、科技服务等现代服务业发展。利用“互联网＋”、物联网、大数据等新一代信息技术促进节能减排和降碳，开发低碳项目新产品，培育新兴产业发展。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：各乡镇人民政府）

（二）加大能源结构调整力度。加强清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，持续推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用，实现煤炭消耗占能源消耗比重持续降低。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县统计局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府）

（三）促进重点领域低碳发展。

1.工业领域。引导和鼓励企业加大节能低碳技术改造的投入力度，激发市场主体节能的主动性，促进先进节能技术、装备和产品的推广应用，提升能源利用效率。积极争取省级节能专项资金，重点围绕电力、肉食等领域，有针对性地推进节能技术改造、能量系统优化、绿色照明产品推广、清洁生产、资源综合利用及工业节水示范等工程，加大对存量产能的升级改造，提高通用设备运行能效。(责任单位:县发展和改革局、县财政局；配合单位：各乡镇人民政府)

2.建筑领域。根据绿色建筑发展相关要求，在农牧区试点建设以外墙保温、屋顶防水保温、架设被动式太阳能暖廊、更换外窗等为主的节能保温改造工程；在城镇老旧小区中实施建筑节能保温、小区基础设施改造等建设项目。继续做好绿色建筑设计自评工作，严格落实绿色建筑发展政策和标准规定，全面推行新建建筑能效测评，大力推动绿色建筑评价标识力度，提高二星级及以上绿色建筑评价标识项目数量。全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到65%以上，城镇新建居住建筑全部执行75%节能设计标准，公共建筑全部执行65%节能设计标准。(责任单位:县住房和城乡建设局；配合单位：各乡镇人民政府)

3.交通领域。推广应用新能源和清洁能源汽车，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递等领域应用。做好公交首末站点、出租车服务区内的充电设施建设。推进城市建成区新增和更新公交、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，城市公共汽车、出租车中新能源及清洁能源车辆比例分别达100%、55.7%。(责任单位:县交通运输局；配合单位：各乡镇人民政府)

4.林业领域。加大生态治理修复力度，开展碳汇项目开发， 通过森林和其他生态系统固碳释氧功能进一步缓解温室气体在大气中的积累，2021年完成造林项目3.5万亩，封山（沙）育林1万亩，森林质量精准提升1.5万亩，草原治理修复45万亩。继续推进退耕还林、天保、三北等林业重点工程和三江源、黄河流域及周边生态环境综合治理等一批重大生态修复工程。力争2021 年全县森林覆盖率达到14.95%。(责任单位:县自然资源局；配合单位：各乡镇人民政府)

5.农牧业领域。积极开展化肥农药使用量零增长行动，加大测土配方肥推广力度，继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，发展清洁、生态养殖，加强禁养区外养殖场废弃物资源化利用设施设备技术改造提升，实现种养结合农牧循环发展。通过实施生态保护工程、保护性耕作等土壤改良方式，重度退化草地治理率达到10%以上，规模畜禽养殖区建设废弃物存储处理利用设施达 92% 以上，秸秆综合利用率达 88.79% 以上，农膜回收率达到90% 以上。(责任单位:县农牧和科技局；配合单位：各乡镇人民政府)

（四）强化基础能力建设。推进企业温室气体排放信息披露制度实施，鼓励企业主动公开温室气体排放信息，国有企业、纳入碳排放权交易市场的企业率先公布温室气体排放信息和控排行动措施。(责任单位:县生态环境局；配合单位：各乡镇人民政府)

（五）积极参与全国碳排放权交易市场建设。落实全国碳排放权交易市场建设，配合省生态环境厅和州生态环境局认真开展2020年度全省重点排放企业碳核查及年度温室气体排放清单编制，强化碳排放数据质量管理，帮助企业提高参与碳市场能力，促进企业绿色低碳发展。(责任单位:县生态环境局；配合单位：各乡镇人民政府)

四、保障措施

（一）加强组织领导。持续发挥县应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调和监督落实职能，把单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标纳入本地区经济社会发展规划、年度计划，加强基础能力建设，落实工作举措，逐步健全控制温室气体排放的监督和管理体制，有关部门要根据职责分工，切实推动各项任务的有效落实。

（二）强化目标考核。按照《工作方案》具体内容，对照目标责任清单，细化任务分工，明确工作重点，推动各部门、各乡镇全面落实低碳发展工作任务，对我县控制温室气体排放目标完成情况进行考核评估，确保 2021年度碳强度考核目标任务全面完成。

（三）做好宣传引导。加强应对气候变化宣传和科普教育，利用好节能宣传周、全国低碳日等重要节点和新媒体平台，广泛开展丰富多样的宣传活动，提升全民低碳意识。建立应对气候变化公众参与机制，在政策制定、重大项目工程决策等领域，鼓励社会公众广泛参与，营造积极应对气候变化的良好社会氛围。

附件：贵德县2021年控制温室气体排放目标

附件

贵德县2021 年控制温室气体排放目标