贵德县人民政府

贵政办〔2022〕42号

 

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县黄河流域环青海湖地区生态环境整治执法督查反馈问题整改工作方案的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《贵德县黄河流域环青海湖地区生态环境整治执法督查反馈问题整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

贵德县人民政府办公室    

2022年6月16日    

 

贵德县黄河流域环青海湖地区生态环境整治

执法督查反馈问题整改工作方案

 

6月6日至6月10日，州督查组对贵德县中央、省级历次督察反馈问题及交办信访案件整改情况，黄河流域全方位“体检”反馈问题整改情况，黄河警示教育片反馈问题举一反三排查情况、河湖长制林草长制路长制落实情况等12个方面进行了检查，并下发了工作提醒函（南生督综〔2022〕7号）。为坚决扛起整改政治责任，抓好问题整改工作，结合我县实际，制定本方案。

一、整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，举一反三、查漏补缺、标本兼治，将问题排查到位、原因剖析到位、措施落实到位、长效机制完善到位，高标准高质量推进问题整改工作。

二、整改任务

（一）贵德县人居环境整治清洁行动中个别地区脏、乱、差情况依然存在。如龙王池景区、扎仓沟温泉镇、珍珠寺南侧林地、尚德广场等。

  整改措施:

1.落实属地管理、部门监管和“一岗双责”责任制，制定专项整改工作方案，明确整改措施和整改时限，全面解决责任区域内环境卫生问题，确保各项问题及时整改到位。

牵头单位：河阴镇、河西镇、河东乡、常牧镇人民政府

配合单位：县发展和改革局、县民族宗教事务局、县民政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县应急管理局、县市场监督管理局、县旅游开发管理委员会、县爱卫办

整改时限：立行立改，长期坚持

2.进一步加强执法监管力度，健全完善环境监管长效管理机制，以环境监管网格化体系和生态管护员为主，形成环境监管自上而下的监督跟踪机制，实现环境监管常态化、规范化、制度化。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府，县自然资源和林业草原局

整改时限：立行立改，长期坚持

3.结合人居环境整治常态化工作，组织党员、公益性岗位人员、志愿者服务队力量，落实“逢五清扫、适时整治、划段包干、全天保洁”等制度，对道路沿线、村前屋后、河道沟渠、景区景点等重点区域进行集中清扫，发挥“农牧区人居环境整治”“高原美丽乡村”“水系连通及水美乡村”等建设项目优势，切实改善村容村貌。同时，扎实开展生态环境保护和人居环境整治宣传活动，引导企业经营主体落实环保责任，营造群众支持和参与污染防治攻坚、生态环境保护的良好氛围。

牵头单位：县生态环境局、县农牧和科技局

配合单位：各乡镇人民政府，县爱卫办

整改时限：立行立改，长期坚持

（二）南门、闽乐、盛惠三家砖厂水土保持措施落实不到位。

整改措施:

1.对南门、闽乐、盛惠三家砖厂下达责令整改水行政违法通知书，责令南门砖厂对达不到水保要求的沉砂池、排水沟进行扩建；督促闽乐砖厂按水保要求对截水沟进行开挖；督促盛惠砖厂开挖排水沟，防护露天采场坡脚，密目网苫盖渣料，全面落实水土保持工作。

责任单位：县水利局

整改时限：2022年6月底前完成

2.严把监督关，认真落实“三同时”制度，常态化开展水保监督执法，加大对开发建设项目水土保持方案实施情况的监督，加强日常巡查，督促开发建设单位严格执行水土保持方案，全面落实水土保持措施，减少人为造成的水土流失，排除水土流失安全隐患。

责任单位：县水利局

整改时限：立行立改、长期坚持

3.以世界水日、中国水周等为契机，充分利用电视、广播、电台、报刊、专栏、标语、网站等媒介，广泛开展水土保持与生态建设的宣传活动，结合监督执法检查突出重点领域普法宣传，全面提高公众对水土保持重要性认识，自觉参与护水、净水活动。

牵头单位：县水利局

配合单位：各乡镇人民政府

整改时限：立行立改、长期坚持

（三）天露奶牛繁育有限公司、海清水产养殖专业合作社未 办理取水许可证，违规取水。

整改措施:

1.责令天露奶牛繁育有限公司、海清水产养殖专业合作社停止取水，尽快委托第三方编制水资源论证报告，按规定办理取水许可证，并安装计量设施，规范取水行为。

责任单位：县水利局

整改时限：2022年6月底前完成

2.加大日常监管力度，开展全县违规取水问题专项排查整治，对企业、农业、生活等取水单位全口径开展排查，建立排查清单，逐一分类精准认定，集中开展整治，严格执法，发现一起、整治一起，违法一起、查处一起。

责任单位：县水利局

整改时限：立行立改、长期坚持

（四）河道采砂恢复治理不彻底,拉西瓦镇叶后浪村河道采砂恢复不彻底。

整改措施:

1.落实乡镇属地管理职责，尽快完成叶后浪村河道采砂生态恢复工作，彻底清除河道采砂废弃物，回填坑洼，清除行洪障碍，恢复植被。

牵头单位：拉西瓦镇人民政府

配合单位：县水利局

整改时限：2022年6月底前完成

2.督促项目建设单位按照水行政审批流程办理采砂许可，采砂期间指派专人现场监督；制定采砂规划，形成长效制度机制；全面落实河（湖）长制，统筹乡镇级、村级河湖长和水电保障员，发挥群众监督作用，大力开展违规采砂执法巡查，严厉打击违法行为。

牵头单位：县水利局

配合单位：各乡镇人民政府

整改时限：立行立改、长期坚持

（五）历史遗留废弃砂石料场生态修复项目存在植被复绿不理想、树木成活率不高的问题。

整改措施:

1.安排专人排查掌握标段内植被复绿和树木成活情况，针对排查存在的问题，建立整改台账，压实管护责任，明确管护制度，细化管护责任。

责任单位：县自然资源和林业草原局

整改时限：立行立改，长期坚持

2.严格按照项目施工设计和后期三年管护相关要求，对植被复绿不理想的区域及时开展补植补绿，于明年初春进行树木补栽，并加强按时灌溉和后期管护工作，确保三年管护期满后种草成活率达到85%，植被覆盖率与治理区周边植被覆盖度一致，树木种树成活率达到85%。

责任单位：县自然资源和林业草原局

整改时限：立行立改，长期坚持

（六）河西镇拉及盖村二社一处原本要修建养殖场场地未恢复。

整改措施：

1.督促建设单位按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，尽快完成养殖场场地生态恢复。

牵头单位：县自然资源和林业草原局

配合单位：河西镇人民政府

整改时限： 2022年9月底前完成

2.严格养殖场选址土地审批和环境影响评价制度，在符合禽畜养殖业“三区”规定的基础上，做到不占永久基本农田，不破坏自然生态环境，不造成人居环境污染。

牵头单位：县自然资源和林业草原局、县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府

整改时限：立行立改，长期坚持

3.督促养殖场严格落实土地复垦协议，同时加大养殖行业日常巡查执法，特别是针对在建设过程中因开挖导致的山体、土地裸露等问题，采取边建设边治理的方式，督促建设单位及时进行覆土复绿。

牵头单位：县自然资源和林业草原局、县农牧和科技局、县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府

整改时限：立行立改，长期坚持

（七）下刘屯山坪台存在树木死亡,要进一步加强养护补植 补栽。

整改措施:

1.落实乡镇及村级管理职责，充分发挥生态管护员作用，对监管区域林区进行日常巡察，制止各类违法破坏行为，保障灌溉管护措施，并积极开展有关森林及生态环境保护法律法规和政策宣传。

牵头单位：河西镇人民政府

配合单位：县自然资源和林业草原局

整改时限：立行立改，长期坚持

2.积极争取林木栽种项目，利用义务植树等持续开展造林绿化活动，年内根据下刘屯山坪台树木死亡数量进行相应补植补栽，有效巩固绿化成果。

牵头单位：县自然资源和林业草原局

配合单位：河西镇人民政府

整改时限：立行立改，长期坚持

三、工作要求

（一）坚持生态优先，重在保护。各责任单位要进一步提高政治站位，把推进反馈问题整改作为贯彻习近平生态文明思想及习近平总书记对青海生态环境保护重要指示批示精神的具体举措，把思想和行动统一到县委县政府安排部署上，坚决落实《贵德县县级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》，层层压实责任，层层抓好落实。

（二）坚持问题导向，合力攻坚。各责任单位要紧密结合各自工作实际，积极加强配合联动，制定可核实、可量化的整改方案，细化整改措施，建立整改台账。对能够短期整改的，立行立改、长期坚持；对确需长期整改的，落实临时性措施，并拿出切实可行的长期计划，持续发力。

（三）坚持标本兼治，完善机制。各责任单位要对照反馈问题深挖根源、对症下药，同时举一反三、以点带面，全面排查县域生态环境隐患，做到既解决好此次反馈的问题，又解决一批关联性问题，推动从源头、体制机制上解决生态环境保护突出问题，确保问题整改不反弹、不回潮、见实效。

（四）坚持强化督查、严格追责。各责任单位要全力推进问题整改，县生态环境保护督察整改工作领导小组将不定期对整改工作开展督查，下发工作通报，并将反馈问题整改工作纳入年度绩效目标考核的一项重要内容，对整改工作落实不到位、推诿扯皮以及整改迟缓和整改不力的，将按相关规定予以严肃问责。