贵德县人民政府

贵政办〔2022〕66号

贵德县人民政府办公室

关于进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作的通知

各相关乡镇人民政府，县政府各有关部门：

根据州人民政府办公室《关于进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款的通知》（南政办秘〔2022〕46号）要求，为严格执行《保障中小企业款项支付条例》，维护中小企业合法权益，优化营商环境，现就进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款工作通知如下：

一、持续深入摸排，建立工作台账。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，各有关乡镇及部门要高度重视，聚焦拖欠中小企业的货物、工程、服务款项（已进入司法程序的除外），组织精干力量，持续深入开展排查，以今年4月底为时间节点，凡在4月底前已经验收合格、且已完成工程结算决算和审计、尚未支付款项的均应作为拖欠账款进行统计，建立排查台账，对尚未完工、尚未验收的项目不列入拖欠账款。

二、建立销号清单，集中攻坚化解拖欠账款存量。各相关乡镇及部门要对照排查台账，对账款拖欠主体、业务内容、拖欠性质、账款金额、账款期限等进行分析，逐一明确责任单位和责任人，实行逐条销号、动态管理。对无分歧欠款原则上发现一起清偿一起，确有支付困难的于8月15日前明确还款计划、与企业签订还款协议，确保每笔欠款有明确可操作性的清偿计划。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决，防止久拖不决，密切跟踪，及时掌握进入司法程序欠款相关进展情况。对国务院“互联网+督查”、工业和信息化部“拖欠中小企业款项登记（投诉）平台等渠道转办的问题线索及近年来受理问题线索处理等事项，要加大督办力度，限期办结，及时答复。各相关乡镇及部门按照“周调度、月报告”的要求，于每周三12时前向县防范和化解拖欠中小企业账款领导小组办公室（县发展和改革局）报送本周清欠工作情况（包括主要做法、工作进展、成效及存在的问题等），并于每月17日前报送本月清欠工作进展情况，凡未按要求上报清欠进度的，将在全县范围内进行通报批评。

三、加强约束监督，依法惩戒拒不支付的拖欠行为。深入宣传贯彻《保障中小企业款项支付条例》，推动乡镇、机关、企事业单位和中小企业知法守法用法。落实《优化营商环境条例》，将防范和化解拖欠账款工作情况纳入营商环境评价和中小企业发展环境评估。对拒绝或者延迟支付中小企业款项的乡镇及部门，严格落实压缩非刚性支出等限制性措施，加大对相关责任主体及责任人的问责和惩戒力度。对恶意拖欠中小企业账款，违反政府投资和预算管理规定造成拖欠，在合同中设置超出行业常规、明显不合理的付款条件和付款期限，一边故意占用上下游企业账款，一边通过关联机构提供应收账款融资赚取利息等典型案例依法依规惩戒并予以曝光。对存在严重失信行为的拖欠主体，依法依规实施失信惩戒。

四、加强源头治理，防止政府投资项目形成新的账款拖欠。强化项目管理，严格落实《政府投资条例》，对不能落实资金来源的项目一律不予立项。严格政府投资概算管理，原则上不得超过经核定的投资概算，因国家政策调整等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按程序报原审批部门及时核定。涉及举债融资的政府投资项目，严格评估项目现金流情况，依法合规落实资金来源和偿债责任，严格按照投资计划和工程年度实际需求，分年足额落实项目资金，并按照工程进度及时拨付资金，严禁未批先建、先开工后立项，严禁以各种方式要求企业垫资建设政府投资项目。严格执行预算、预算调整方案，不得无预算、超预算安排支出。对未经批准自行安排支出造成拖欠的，由相关部门通过自有资金偿还，自有资金难以偿还的，可由县财政部门通过扣减部门预算方式予以偿还。

五、落实共享机制，公开披露逾期拖欠中小企业款项信息。县防范和化解拖欠中小企业账款领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强与相关乡镇及县教育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局等部门的对接联系，建立拖欠信息共享机制，推动全县拖欠账款情况信息共享。建立会商机制，根据工作需要，不定期组织召开会议，通报专项工作推进情况，提出政策建议和重点工作清单，统筹协调解决拖欠中小企业账款的共性问题、难点问题。要推进拖欠农民工工资与拖欠中小企业账款问题的协调治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资。

六、强化组织保障，压实防范和化解中小企业账款各项责任。各相关乡镇及部门要提高思想认识，强化组织领导，充分认识防范和化解拖欠中小企业账款工作的重要性和紧迫性，将此项工作作为“一把手”工程，成立专项行动领导小组，建立相应工作机制，制定实施方案，明确具体措施、时间节点，限期办结，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保组织有力、行动有序。县防范和化解拖欠中小企业账款领导小组办公室及时跟踪检查清偿情况，重点对拖欠台账不实、清欠化解措施不力、清偿协议到期后无法落实等情况加强督查，对工作推诿扯皮，清偿进度缓慢的乡镇和部门及主要负责人开展约谈和挂牌督办，对在处理投诉事项时存在敷衍、拖延、弄虚作假等情形的，对主要负责人进行问责。

联系人：许小花    联系电话：0974—8558677

贵德县人民政府办公室

2022年8月16日