贵政办〔2023〕34号

贵德县人民政府办公室

关于印发《贵德县学习宣传贯彻<中华人民共和国黄河保护法>实施意见》的通知

 

各乡镇人民政府，县直各相关部门：

《贵德县学习宣传贯彻<中华人民共和国黄河保护法>实施意见》已经县第十八届人民政府第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

贵德县人民政府办公室   

2023年5月30日   

 

贵德县学习宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》的实施意见

 

黄河是中华民族的母亲河，孕育了中华民族千年的华夏文明。加强黄河流域生态环境保护是贯彻落实“国之大者”使命担当的主要措施，更是贵德县“建设青海省贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展样板县、示范县”的重要支撑。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》启动实施，为全面宣传贯彻颁布实施的《中华人民共和国黄河保护法》，切实增强全民保护黄河、保护生态的意识，推动生态环境部等12部委印发的《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》落地实施，结合县情实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察青海时的重要讲话和重要指示批示精神，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，以改善生态环境质量为核心，以呵护黄河安澜为根本任务，统筹水资源、水环境和水生态系统保护，山水林田湖草沙冰一体化保护修复，推动黄河生态保护治理体系和治理能力现代化，提升流域生态系统服务功能和稳定性，绘就黄河环境优美新画卷，让黄河成为造福贵德人民的幸福河。

（二）工作目标。通过全面宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，切实提高社会对《中华人民共和国黄河保护法》的关注度和知晓率，增强全民法治观念和环保意识。全面推动黄河流域贵德段生态系统质量和稳定性稳步提升，干流（拉西瓦镇曲乃亥村入境至尕让乡松巴村出境河段）、主要支流（东河、西河、尕让河、龙春河、昨那河、曲卜藏河、松巴河等河流）及重要湖库（拉西瓦、尼那、马什格羊水库等）生态流量得到有效保障，水环境质量持续改善，污染治理水平得到明显提升，生态环境风险有效防范，促进形成黄河大保护、协同推进黄河大治理的格局。到2025年，省控地表水断面水体稳定达到或优于Ⅲ类标准，地表水劣Ⅴ类水体保持为零，黄河干流出境水质稳定保持在Ⅱ类。

二、基本原则

（一）坚持宣传引导，普治共举。坚持“谁执法、谁普法”的普法工作原则，采取行业宣传与系统宣传并重、专题宣传与综合宣传并举、传统宣传方式与新兴媒体宣传并进的立体化宣传方式，全面宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，提高全社会对《中华人民共和国黄河保护法》的关注度、知晓率，增强全体公民的法治观念和环保意识，扎实推进全县生态文明建设。

（二）坚持系统谋划，综合施策。落实生态优先战略，立足贵德全境属于黄河流域县情，完善管理体制，强化规划与管控，加强生态环境保护，实施流域控制单元精细化管理，系统推进重点河湖自然生态保护修复和工业、城乡生活、农业等污染治理，促进河流生态系统稳定健康发展。

（三）坚持尊重科学，休养生息。顺应自然规律，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，从过度干预、过度利用向自然恢复、休养生息转变，把水资源作为最大刚性约束，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，有效保障生态流量，守住黄河自然生态安全边界。

（四）坚持突出重点，系统攻坚。聚焦流域生态保护和环境治理突出问题，深入实施生态环境保护重大工程，加快补齐生态环境基础设施短板，保护水资源、改善水环境、恢复水生态，构建人水和谐的新时代水生态环境保护格局。

（五）坚持底线思维，源头预防。建立健全流域国土空间管控机制，强化生态环境分区管控，严格自然资源开发利用准入，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，完善生态环境管理、协调、监督机制，有效防范化解重大生态环境风险。

（六）坚持共治共享，形成合力。落实各方生态环境保护责任，用最严格的制度、最严密的法治保护黄河，深化联防联控，推进各乡镇、各部门分工协作、共同发力，建立健全上下游、左右岸、干支流协同保护治理机制。

三、主要内容

坚持习近平法治思想和习近平生态文明思想，按照“三个最大”省情定位要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足加强黄河生态保护和环境治理，多形式、多层面开展《中华人民共和国黄河保护法》宣传活动，教育引导全社会各族群众特别是各级干部提高政治站位，自觉扛起黄河生态保护和高质量发展的政治责任，主动打响保护中华民族母亲河为主的黄河保卫战，以实际行动推动习近平法治思想和习近平生态文明思想在贵德落地生根，推动贵德黄河生态保护高质量发展、增进黄河沿线群众幸福指数。

1.丰富学习宣传教育方式。把学习宣传《中华人民共和国黄河保护法》纳入党委（党组）中心组理论学习计划，作为领导干部年度述法的重要内容和全县国家工作人员普法考试范围，开设学习专栏、广泛组织开展系统培训、邀请专家解读，切实增强各级领导干部运用法治思维和方式开展工作的本领。

责任单位：县司法局

配合单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

2.开展黄河保护普法主题实践活动。携手黄河沿线兄弟县开展“宣贯黄河保护法、协力保卫母亲河”的大型宣传活动，营造人人关注黄河、人人保护黄河的浓厚氛围，形成全社会宣传黄河、全社会保护黄河的强大合力。

责任单位：县水利局、县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

3.发挥各类宣传阵地作用。综合运用传统媒体和新闻媒体灵活、快捷的传媒渠道，通过电子显示屏、公开宣传栏、微信公众号等形式广泛开展宣传活动，扩大宣传覆盖面，营造浓厚氛围，推动《中华人民共和国黄河保护法》落地见效。

责任单位：县水利局、县生态环境局

配合单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

4.开展交流研讨活动。围绕黄河大保护、生态大治理、发展可持续，结合工作职责，广泛开展依法保护、人人参与的《中华人民共和国黄河保护法》思想交流研讨活动，增强全社会法治意识、强化全社会可持续发展理念。

责任单位：县司法局

配合单位：各乡镇人民政府，县政府各部门

四、管控措施

（一）加强河湖规划与管控

1.强化生态环境分区管控。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，充分衔接国土空间规划和用途管制要求，加快推进“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。严格划定优先保护单元和一般管控单元，严格规划环评审查、节能审查、节水评价和环评准入，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。到2025年，全县无新增高污染、高耗能、高排放、高耗水项目。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县发展和改革局、县自然资源和林业草原局、县水利局

2.保障河流生态流量。制定实施生态流量保障方案，加强黄河流域地表水、地下水、非常规水资源统一调度和调度计划执行监管，着力提高冬春季枯水期生态流量。开展水利水电工程生态流量泄放落实情况专项检查。持续推进河湖“清四乱”常态化，维持河道生态系统稳定。在确保黄河防洪安全前提下，开展关键期生态流量监管，保障合理生态用水。到2025年，基本建立健全生态流量监测预警机制。

牵头单位：县水利局

配合单位：县生态环境局，各乡镇人民政府

3.推进农用地安全利用。坚持最严格的耕地保护制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，实施农用地土壤镉等重金属源头防治行动，因地制宜制定实施安全利用方案。建立优先保护类耕地土壤环境长期定位监测制度和灌溉水源水质监测评价系统，动态调整耕地土壤环境质量类别，加强安全利用类耕地风险管控。到2025年，全县确保不出现受污染耕地。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县农牧和科技局、县自然资源和林业草原局

4.加强河湖水生态环境保护。以黄河干流贵德段、主要支流、重要湖库为重点，实施水生态调查评估与保护修复，优先开展饮用水水源地、自然保护地、野生动物保护栖息地等所在河湖生态缓冲带划定，严格生态缓冲带监管和岸线管控，清退、搬迁与生态保护要求不符的生产活动和建设项目。加大黄河贵德段鱼类国家级水产种质资源保护区管控力度，科学合理安排放流数量，加快恢复水生生物种群规模。到2025年，挖掘1-2个具有示范价值的美丽河湖案例。

牵头单位：县水利局

配合单位：县生态环境局、县农牧和科技局

（二）加强生态保护与修复

5.开展重点流域水环境综合治理。重点抓好湿地水质改善工程，加快实施重点支流东河流域缓冲带生态保护修复、豆后浪河水生态环境保护与修复、农春河水环境综合治理等工程，推进尕让乡关加沟、松巴村巴龙沟、河西镇扎仓温泉沟、常牧镇卷木村相岗尖巴沟、河东乡浪勒沟等生态综合治理工程。积极争取黄河干流县城段，支流德拉河、扎西香卡河、多石碛河、烂泉河等流域综合治理项目。加强病险淤地坝除险加固和新建，提升改造老旧淤地坝。到2025年，全县地表水断面水质稳定达到或优于Ⅲ类水体标准。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县水利局

6.加强饮用水水源地规范化建设。以城镇集中式饮用水水源地为重点，加强饮用水水源地规范化建设，按照“一源一案”原则，开展水源地专项检查，强化饮用水水源等各类水体水质状况监督性监测。到2025年，确保饮用水水源地水质稳定达标。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县水利局

7.消除城市建成区黑臭水体。全面开展黑臭水体排查，制定黑臭水体清单，编制实施整治方案，统筹好上下游、左右岸、干支流、城镇和乡村，系统推进黑臭水体治理。组织开展黑臭水体整治环境保护行动。充分发挥河湖长制作用，在城镇建成区、黄河干流沿线等重点区域探索建立防止返黑返臭的长效机制，巩固黑臭水体治理成效。到2025年，全面完成黑臭水体排查整治。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县水利局，各乡镇人民政府

8.加强生物多样性保护。深入实施生物多样性保护战略与行动计划，为野生动植物繁衍生息创造有利环境。开展生物多样性本底调查，构建完备生物多样性保护调查、监测和评估体系，全面掌握生物多样性现状和濒危物种、极小种群生存状况。加大珍稀濒危野生动物保护力度，完善保护体系。严格外来入侵物种防控，构建外来入侵物种常态化监管机制，保障生物多样性和生态系统安全。到2025年，初步完成生物多样性本底调查。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县自然资源和林业草原局、县农牧和科技局、县水利局

（三）加强水资源节约集约利用。

9.实施农业深度控水节水。以节约用水发展空间为目标，严控农业用水总量，深入推进高标准农田建设和高效节水灌溉。调整种植结构，控制高耗水、低效益农作物种植面积，大力实施高效节水灌溉，鼓励和推广水肥一体化、喷灌、滴灌、间歇灌溉和管灌等技术示范，积极推广高效节水技术，推进农业灌溉向集约型、高效型、生态型转变。到2025年，完成高标准农田建设1.5万亩，耕地质量提升0.5个等级。

牵头单位：县农牧和科技局

配合单位：县水利局，各乡镇人民政府

10.开展再生水循环利用。在重点排污口下游、支流入干流处等关键点，因地制宜建设人工湿地水质净化等工程设施，将净化改善后的再生水纳入区域水资源调配管理体系。重点抓好污水处理厂生态再生水利用、中水资源化利用等项目实施，利用污水处理厂尾水、拉西瓦灌溉工程退水、水系连通及水美乡村建设试点项目退水开展非常规水源综合利用。开展再生水循环利用试点，推广再生水用于生态补水、企业生产和市政杂用，创建一批废水循环利用示范企业、示范乡镇。到2025年，争取建成1-2个再生水循环利用试点，利用再生水完成绿化浇灌面积3200亩。

牵头单位：县水利局

配合单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局

（四）加强水沙调控与防洪安全

11.加强水源涵养能力。科学推进国土绿化，坚持适地适树、以水定绿，深入实施天然林、公益林保护工程，巩固退耕还林还草成果。综合治理退化草原，科学推进草原生态系统扩面治退、科学维育、系统保护，加快江拉林场森林抚育及森林质量精准提升项目建设，实施贵德县共和盆地沙漠化防治及草原生态修复治理等项目。加强湿地保护修复，持续开展重要湿地生态修复治理，提高湿地生态服务功能，丰富生物多样性，提升水源涵养区碳汇能力。到2025年，新增国土绿化面积0.5万亩，修复退化草原面积100万亩，湿地保护率达到100%。

牵头单位：县自然资源和林业草原局

配合单位：县生态环境局、县水利局

12.加强水土流失治理。完善水土流失综合防治体系，加大水土流失预防保护，重点实施东河、尕让河流域水土保持综合治理工程，曲卜藏周边小流域综合治理工程，尼那新村至贺尔加片区流域综合治理工程，松巴河、叶后浪河流域及山坪台水土流失治理工程。宜林则林、宜草则草，打造水土保持示范区。到2025年，新增水土流失治理面积402平方公里。

牵头单位：县水利局

配合单位：县生态环境局，各乡镇人民政府

（五）加强污染防治

13.推进入河排污口排查整治。有序推进入河排污口“排查、监测、溯源、整治”，全面摸清黄河干流、主要支流、排水沟等的入河排污口底数，做到应查尽查、有口皆查。推进排污口水质水量在线监测设施建设，建立全流域入河排污口“一本账”“一张图”，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，实施入河排污口分类整治。到2023年12月底，完成黄河入河排污口整治以及主要支流、重点湖泊、主要排水沟排查。到2025年，基本完成支流排污口整治工作。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县水利局、县住房和城乡建设局，各乡镇人民政府

14.加强地下水污染防治。开展地下水环境状况调查评估，推动地下水污染防治重点区划定，分类实施地下水水质巩固提升行动。完善地下水环境监测评价体系，建设全县地下水污染监测与预警应急系统。到2025年，完成垃圾填埋场、矿山开采区等区域地下水环境状况调查评估，依法关停公共供水管网覆盖范围内自备井。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县水利局、县自然资源和林业草原局、县住房和城乡建设局

15.加快工业企业清洁生产和污染治理。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，开展排污许可提质增效工作。推动重点行业实施清洁生产改造，严格实施企业强制性清洁生产审核。严控生产废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统，严厉打击向河湖、湿地、地下水等偷排、直排行为。到2025年，全县排污企业生产废水实现全收集、全处理，污水集中处理设施稳定达标排放。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局

16.强化固体废物协同控制与污染防治。持续推进黄河流域“清废行动”，加快推进沿黄干支流固体废物倾倒排查整治工作，全面整治固体废物非法堆存。健全县域医疗废物收集转运处置体系，补齐医疗废物收集处理设施短板。加快推进小微企业危险废物收集贮存规范化创建工作。到2025年，小微企业危险废物收集贮存覆盖率达到100%。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县发展和改革局、县水利局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局

17.补齐污水收集设施短板。按照《贵德县五年全国农村生活污水治理规划（2021-2025）》年度建设目标，结合村庄污水处理现状，有序实施农村生活污水治理项目。推进城镇老旧污水管网改造与建设，推进城镇污水管网全覆盖，生活污水全收集、全处理。积极谋划河西镇污水处理厂（4000吨/日）建设项目，加快实施城镇污水管网改扩建及2022年排水设施建设项目，因地制宜推进城镇雨污分流改造，新建污水管网全部实行雨污分流。到2025年，城镇生活污水雨污合流管网占比下降至45%以下。

牵头单位：县住房和城乡建设局

配合单位：县乡村振兴局，各乡镇人民政府

18.加强污水污泥处理处置。实施差别化精准建设，全面推进城镇建成区污水处置能力建设，加快推进污水处理厂污泥无害化处置，同时在实现污泥稳定化、无害化处置前提下，稳步推进资源化利用。到2025年，县城污水处理率达到95%以上，污泥无害化处置率达到90%以上。

牵头单位：县住房和城乡建设局

配合单位：县生态环境局

19.加强农业面源污染防治。大力实施农业面源污染防治、畜禽养殖污染资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收利用 “四大工程”，构建符合贵德实际的农业面源污染治理模式和体制。加强农业废弃物资源化利用，大力推广标准地膜应用，推进废旧农膜、农药包装废弃物等回收利用处置。积极推进农业面源污染治理与监督指导，探索开展农业面源污染调查、监测及污染负荷评估工作。推进测土配方施肥，大力推广化肥减量增效与有机肥替代技术。到2025年，完成农田残膜回收500吨、秸秆综合利用1万亩，农田残膜回收率达到93%以上，秸秆综合利用率达到92%。

牵头单位：县农牧和科技局

配合单位：各乡镇人民政府

20.强化养殖污染防治。严格落实养殖水域滩涂规划制度，依法依规清理不符合要求的水产养殖设施。编制实施畜禽养殖污染防治规划，推动种养结合和粪污综合利用。持续推动规模化养殖场粪污处理设施建设，鼓励采用截污建池、收运还田等处理模式。落实乡镇属地管理职责，全面落实禁养区、限养区规定，规范规模以下养殖场、散养户养殖行为，加强畜禽粪污防治。到2025年，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上。

牵头单位：县农牧和科技局

配合单位：县水利局，各乡镇人民政府

（六）促进高质量发展

21.加快农村人居环境整治提升。深入开展村庄清洁行动，建设清洁宜居美丽乡村，持续推进农村人居环境整治提升。分区分类推广农村生活污水治理技术模式，积极稳步推进农村生活污水治理。推进农村生活垃圾处置全覆盖，推动生活垃圾源头分类减量。探索农村卫生厕所、生活污水、垃圾处理、保洁、绿化等一体化运行管护模式。到2025年，农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村生活污水村庄治理覆盖率达到65%以上，农村生活垃圾处置率达到96%。

牵头单位：县农牧和科技局

配合单位：县乡村振兴局、县住房和城乡建设局、县生态环境局，各乡镇人民政府

22.提升固体废物综合利用。推进危险废物（含医疗废物）综合利用处置中心建设，积极争取黄河流域贵德县生活垃圾全量低温碳化处置及资源化利用项目，落实一般固废综合处置中心、建筑垃圾综合处置等项目，有效提升固体废物处置能力。加快实施农牧区生活垃圾处理设施项目，积极谋划建设县城生活垃圾无害化处理场、固体废弃物综合利用及餐厨垃圾回收再利用等工程。到2025年，建成总容积80万立方米的垃圾填埋场1座，4个乡镇以及重点村社垃圾中转站5座，餐厨垃圾回收再利用中心1座。

牵头单位：县住房和城乡建设局

配合单位：县发展和改革局、县生态环境局

23.严格环境风险防控。以涉危险废物行业、园区为重点，完成黄河干流和主要支流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。以黄河干流和主要支流为重点，加强油气管道环境风险防范，开展新污染物环境调查监测和环境风险评估，推进流域突发环境风险调查与监控预警体系建设。到2025年，完成黄河干流及主要支流环境风险调查。

牵头单位：县生态环境局

配合单位：县发展和改革局、县水利局

（七）加强黄河文化保护和传承弘扬

24.弘扬本土特色历史文化。制定符合贵德实际的历史文化保护规划，实施重点文物资源抢救保护工程，实施乡村“文化振兴”工程，有计划地培育一批文化名乡（镇）、名村。深入挖掘以“德文化”“黄河文化”为统领，以“一乡一品”“一村一特色”为亮点的特色文化工程，树立贵德特色文化品牌。全面系统梳理传统民俗资源，采用文字、音像、实物等，以“实录”方式原汁原味记录社火、“花儿会”等传统民俗活动，建立传统民俗（非物质文化遗产）资料数据库。有计划、有重点地编辑整理非遗教材，开设非遗课堂，建设非遗传承所，建立非遗传承人和民间文化艺人名录。对未列入非遗目录的民俗项目进行前瞻性保护和挖掘，建立传承人培育制度。到2025年，争取申报国家级非物质文化遗产项目1项、省级项目2项、州级项目5项、县级项目20项。

责任单位：县文体旅游广电局

配合单位：各乡镇人民政府

25.保护和发扬非物质文化遗产。以贵德历史文化为依托，以绿水青山的县域特色为背景，不断深化“尊道贵德”的宣传内涵，打造生态文化标志。加强非物质文化遗产深入发掘与保护工作，推进非物质文化遗产名录体系、文化生态保护区建设。认真做好各级文物保护单位修缮、抢险加固、环境整治等建设项目，对全县古旧民居有计划地进行保护。加强尼多岗遗址、仍果岩画等古遗址的保护力度，制定相应的保护规划并实施。到2025年，争取成功申报国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、县级文物保护单位5处，完成文物保护单位修缮15处。

责任单位：县文体旅游广电局

配合单位：各乡镇人民政府

26.多向创建示范基地。以生态文明示范创建为抓手，对标对表国家标准，努力建成自然保护区、湿地公园、生态自然博物馆、文化场馆等各类生态教育示范基地，让生态文明教育基地成为公众接受生态科普和生态道德教育的主流场所。

责任单位：县自然资源和林业草原局

配合单位：县生态环境局、县文体旅游广电局

五、组织领导

为进一步贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》，加强黄河流域生态保护和高质量发展，特成立贵德县贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》工作领导小组，成员如下。

组      长：闫鑫升  县委副书记、县人民政府副县长

常务副组长：张燕峰  县委常委、县人民政府副县长

成      员：贾  昭  贵德旅游开发管理委员会副主任、县发展和改革局局长  

付尚兴  县水利局局长

武同生  县生态环境局局长

王兴良  县自然资源和林业草原局局长  

史生友  县住房和城乡建设局局长  

刘忠华  县农牧和科技局局长   

魏  琳  县司法局局长  

马林圃  县文体旅游广电局局长 

许建昌  县卫生健康局局长 

苏  胜  县乡村振兴局局长

范文睿  河阴镇人民政府镇长

多杰太  河西镇人民政府镇长

牛艳鹏  河东乡人民政府乡长

杨晓东  常牧镇人民政府镇长

增太加  拉西瓦镇人民政府镇长

张伟东  尕让乡人民政府乡长

马西征  新街乡人民政府乡长

领导小组办公室设在县水利局，付尚兴同志兼任办公室主任，领导小组负责统筹协调领导小组日常工作；督察工作办公室设在县生态环境局，武同生同志兼任办公室主任，负责全流域生态环境保护的指导、督促、检查及《中华人民共和国黄河保护法》贯彻落实情况的执法监管；各成员单位要按照职责分工，认真落实方案确定的工作任务，加强沟通，密切配合，形成贯彻落实的强大工作合力。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，建立贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》工作调度、监督检查、指导帮扶等工作机制，纳入目标管理考核。各有关部门抓紧制定细化方案，逐项明确责任、措施和时间表，推动重点任务、重大工程落实落地，确保各项工作有力有序推进。

（二）强化科技支撑。做好与省内外高校、企业、科研院所开展减污降碳协同增效技术衔接，开展水资源、水环境、水生态综合治理等试点建设，探索流域水环境质量与综合治理、水资源节约集约利用、水沙关系、水土流失治理、生态流量、退化生态系统修复、科学应对气候变化等相关技术在贵德的转化应用。

（三）完善政策措施。严格落实生态环境损害赔偿制度，推动企业依法披露环境信息，接受社会监督。大力发展绿色金融，引导社会资本参与黄河生态保护治理，支持和激励各类金融机构开发减污降碳绿色金融产品，加快推进生态产品价值实现体系建设。

（四）严格监督管理。建立完善生态保护红线、生态破坏问题监督机制，完善跨部门联合执法机制，加强行政、司法协同，发挥检察公益诉讼职能作用，建立生态环境重大案件信息共享、案情通报、线索移送制度。强化固定污染源“一证式”执法监管，加强自行监测、执行报告等监督管理。