贵德县人民政府

贵政办〔2023〕61号

 

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县2023年美丽乡村建设工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各相关部门：

《贵德县2023年美丽乡村建设工作实施方案》已经县第十八届人民政府第23次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

贵德县人民政府办公室   

  2023年7月13日   

 

 

贵德县2023年美丽乡村建设工作实施方案

 

为全面实施乡村振兴战略，扎实推进2023年全县美丽乡村建设，加大农村牧区基础设施建设力度，改善群众生产条件和人居环境，促进统筹城乡发展。根据省住房和城乡建设厅《关于统筹推进2023年全省美丽乡村建设工作的通知》（青建村〔2023〕65号）和州住房和城乡建设局、州财政局、州对口支援工作领导小组《关于下达2023年全州美丽乡村建设任务的通知》（南住建〔2023〕43号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕全面推进乡村振兴战略目标，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡农牧民生活品质，促进生态文明，提升群众幸福感。

二、工作原则

科学制定村庄建设实施方案，以补齐村庄基础设施和公共服务设施短板为目标，统筹推进村庄环境综合整治为重点，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。挖掘传统文化，保护传统民居，全面提升村庄特色品质。按照吴晓军省长提出的“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作要求，加大部门协作及涉农项目统筹整合力度，强化资金整合，实现资金效益最大化；严禁建设脱离乡村实际的大公园、大广场、大标志、大舞台、大门楼、大牌坊等形象化、景观化设施和过度美化亮化项目；防止大拆大建、修建楼堂馆所、生搬硬套，不搞面子工程和形象工程。

三、建设标准

依据《青海省高原美丽乡村建设标准》，分为三种类型推进美丽乡村标准化建设。

“美丽宜居”村庄建设标准：需达到63项建设指标，实现农牧民住房美观、节能，优化配置村庄基础设施，公共服务功能完善，村庄环境优美宜居，乡村特色风貌凸现，三产融合发展程度高，优秀文化得到传承发扬，生态文明理念深入人心，社会保持和谐稳定。

“整治提升”村庄建设标准：需达到45项建设指标，实现农牧民住房实用美观，村庄公共服务设施配套齐全，基础设施建设完善，自然生态保护良好，村容村貌整洁有序，产业发展优势明显，乡村文化得到保护。

“基本整洁”村庄建设标准：需达到24项建设指标，实现农牧民住房基本需求得到保障，村庄公共服务功能和基础设施满足农牧民基本生产生活要求，村容村貌干净整洁，村规民约健全，持续保持和谐稳定。

四、工作任务

2023年全县确定美丽乡村建设8个村（美丽宜居型1个村、整治提升型1个村、基本整洁型6个村），通过实地调研，对照《青海省高原美丽乡村建设标准》确定以下建设内容：

（一）河西镇格尔加村美丽宜居型村庄

主要建设内容：改造村庄内水泥混凝土道路4.1公里，配套建设雨水管沟、太阳能路灯及相关道路附属设施；改造污水管网1900米及其附属设施；新建给水管网3264米及其附属设施；清理村内乱堆乱放、垃圾杂物10处，购置分类垃圾桶40个。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目120户，配套人居环境整治户厕120户。

（二）河东乡太平村整治提升型村庄

主要建设内容：改造道路总长1871米，路灯95盏；新建给水管网总长1738米及其附属设施、污水管1838米及其附属设施；清理村内私搭乱建、乱堆乱放、垃圾杂物20处。

部门整合项目为：配套农牧民居住条件改善项目100户，配套人居环境整治户厕100户。      

（三）河阴镇城东村基本整洁型村庄

主要建设内容：整治村庄道路，拆除重建道路1.96公里，配套建设雨水边沟410米、路灯40盏；改造给水管网785米，并配套建设其他附属设施；改造主干道污水管网780米，新建村庄部分巷道污水管网259米，配套建设其他附属设施；村庄整治，垃圾清理。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目120户。

（四）河西镇才堂村基本整洁型村庄

主要建设内容：改造提升村庄主要道路，总长度约4.9公里；进行村庄修整，主要包括设置垃圾桶41个、休息座椅6个、站点4个、警告标识牌5个、清理私搭乱建、乱堆乱放、垃圾杂物等。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目60户、人居环境整治户厕60户，财政局一事一议路灯项目路灯70盏。

（五）河西镇上刘屯村基本整洁型村庄

主要建设内容：新建污水管2427米，改造污水管605米；配套建设检查井、路面恢复，管道沟槽支护100米及雨水边沟500米。进行村庄修整、垃圾清运等，增设垃圾桶30个。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目177户，贵德县河西镇智能生猪繁育一体化扩建项目。

（六）常牧镇干果羊村基本整洁型村庄

主要建设内容：改造给水管网1.5公里，配套建设阀门井等附属设施；新建旱厕3座；拆除重建道路0.75公里，拓宽道路0.34公里，太阳能路灯118盏，雨水边沟0.94公里及其附属设施；清理私搭乱建、乱堆乱放、垃圾杂物等。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目40户。

（七）常牧镇下兰角村基本整洁型村庄

主要建设内容：改造道路6.47公里，改造排水边沟0.46公里；道路单侧安装太阳能路灯192盏；清理私搭乱建、乱堆乱放、垃圾杂物等。

部门整合项目：投资119.2万元，配套实施农牧民居住条件改善项目80户；县生态环境局投资349.8万元，配套实施污水治理项目。

（八）尕让乡松巴村为基本整洁型村庄

主要建设内容：改造提升路侧带铺装约4公里，改建道路约1.3公里，护坡防护工程880立方米，修复灌溉渠120米；开展古树名木、神泉保护工程；购置垃圾桶60个、道路安防设施若干；清理私搭乱建、乱堆乱放、杂物及水沟环境整治。

部门整合项目：配套农牧民居住条件改善项目114户，松巴村巴龙沟治理项目，江拉片区实施经济林项目（含松巴村），尕让乡松巴村乡村振兴旅游试点村酩馏酒项目，实施农村污水治理项目。

通过实施以上项目，我县2023年美丽乡村建设村卫生设施得到完善、卫生管理水平不断提升、村道小巷常年保持干净整洁，形成长效管护机制，彻底解决“脏、乱、差”问题，实现城乡经济发展明显加快、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。

五、资金保障

按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作要求，整合各类项目资金9075.59万元，推进全县高原美丽乡村建设项目。

2023年美丽乡村建设资金4200万元。其中：省级财政下达补助资金1400万元，州财政补助资金800万元，江苏援建补助资金1200万元，县级财政配套资金800万元。（详见附件）

整合各类资金3475.59万元。其中：农牧民居住条件改善项目1208.39万元，农村污水治理项目600.6万元，人居环境整治户厕项目96万元，一事一议项目资金70万元，水利山洪沟治理500万元，经济林项目400万元。

六、实施步骤

（一）项目启动阶段（2023年3月—2023年6月）。由县住房和城乡建设局牵头、各乡镇配合，开展入村调研、编制实施方案、优化、提升前期可行性研究报告、对接整合项目、召开群众动员大会、完成招投标等前期工作。

（二）建设实施阶段（2023年7月—2023年10月）。按照村庄规划和美丽乡村建设实施方案制定项目实施计划，全面掌握各涉农部门安排涉农项目进展情况，围绕建设目标和任务，按照时间节点保质保量完成建设任务（建设周期为1年）。

（三）检查验收阶段（2023年11月）。美丽乡村建设领导小组对实施村的前期档案资料管理、项目资金使用、工程质量是否合格、工程量完成情况、决算、审计等方面进行全面验收，同时做好移交工作。

七、保障措施

（一）加大涉农项目统筹。统筹谋划、通盘考虑，根据建设需求，对预算编制、项目审批、资金分配等问题集中研究，提高统筹整合的深度和质量。各部门要服从规划、服从统筹，同向发力、分类指导，避免重复建设或漏建。以短板和目标为导向，在美丽乡村专项资金投入的基础上，加大行业涉农资金、援建帮建资金的统筹使用力度，把美丽乡村建设与农牧区人居环境整治提升行动、农牧民居住条件改善工程、美丽城镇建设、乡村道路建设、乡村振兴试点、农村厕所革命和农村综合改革等项目有机结合起来，统筹推进。

牵头单位：县住房和城乡建设局

配合单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县财政局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县乡村振兴局

（二）健全长效管护机制。按照先建机制后建工程的原则，着力抓好建设村项目建设的同时，建立健全村庄管护运营长效机制。各乡镇要着重建立人员稳定、经费保障的村镇建设管理队伍或专职管理员，具体做好村镇建设管理、人居环境调查、农房建设和村庄环境整治检查指导等工作；村社层面着重建立人员固定、职责明晰、全天候保洁的村庄环境保洁员队伍，具体负责村庄环境、路灯、公厕运营维护及公共设施管护等工作。

牵头单位：各乡镇人民政府

配合单位：县民政局、县财政局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县农牧和科技局、县乡村振兴局

（四）加大资金监管。进一步加强美丽乡村建设项目资金管理，健全管理机制，规范资金运作台账，切实做到专户存储、专人管理、专账核算、封闭运行，确保资金安全有效使用。县财政、审计部门要加大建设资金的监督管理和审计，坚决防范和查处违规违纪违法行为，切实管好用好建设资金。规范使用项目资金，确保资金发挥最大效益。

牵头单位：县财政局、县住房和城乡建设局

配合单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县乡村振兴局

（五）提高规划编制质量。打破“兵营式”“营盘式”和盲目集中安置的规划布局，着力打造错落有致，别具一格，富有区域特色、民族特色，具有较高品位的新型农牧区村庄风貌。结合乡村振兴战略和乡村旅游发展，优化、提升规划可行性，使规划更加符合群众生产生活实际，符合村情村貌，体现建设特色。组织编制村庄规划，不仅注重打造特色产业，树立“一村一品”，还要秉持“注重乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁，绿水青山就是金山银山”的建设理念，将自然山水、乡土气息、地域特征、民族特色和文化传统体现在村庄建设中。

牵头单位：县自然资源和林业草原局

配合单位：各乡镇人民政府，县发展和改革局、县教育局、县民族宗教事务局、县民政局、县财政局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县应急管理局、县乡村振兴局

（六）加强质量监督。严把工程质量和工程安全管理关，建立项目台账，严格执行月报表制度和通报制度，全面掌握项目推进情况及质量安全管理情况。

牵头单位：县住房和城乡建设局

配合单位：各乡镇人民政府、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县农牧和科技局、县审计局、县乡村振兴局

（七）加快项目工程进度。加强统筹协调，抓紧完成项目前期各项准备工作，加快项目开工和建设进度，做到时间和任务同步，尽快形成实物工作量，确保年度目标任务顺利完成。

牵头单位：各乡镇人民政府，县住房和城乡建设局

配合单位：县财政局、县交通运输局、县农牧和科技局、县乡村振兴局

八、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，强化组织领导，统筹协调和督促检查，严格落实建设项目实施主体责任，制定项目建设计划，建立工作台账，强化项目全过程监管。提高村庄建设质量，引导动员村民全过程参与项目设计、建设、管理和监督。村级实施方案要统一上报省、州住房和城乡建设局审核备案。

（二）强化宣传引导。各乡镇要进一步做好群众动员工作，充分调动群众主动参与家乡建设的主动性，积极宣传造势，凝聚各方力量支持共建，切实做好美丽乡村建设品牌文章。要加大宣传力度，广泛宣传高原美丽乡村建设的意义，交流经验做法，展示工作成效，提高美丽乡村知名度。

（三）加强督查考核。各相关部门要充分发挥高原美丽乡村建设工作年度目标考核“指挥棒”作用，将各项建设工作目标具体化和责任化，建立健全工作督查制度，不定期开展督导检查，严格落实长效管理制度、人员、职责，推进美丽乡村建设常态化、制度化、规范化。及时发现和总结推广美丽乡村建设的好思路、好经验、好典型，努力营造全社会关心、支持高原美丽乡村建设的浓厚氛围。

 

附件：贵德县2023年美丽乡村建设补助资金分配表

附件

 

贵德县2023年美丽乡村建设补助资金分配表