贵德县人民政府

贵政办〔2024〕8号

贵德县人民政府办公室

关于印发贵德县“三清三改”整治行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《贵德县“三清三改”整治行动实施方案》已经县第十八届人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照方案要求，全面抓好贯彻落实。

贵德县人民政府办公室  

2024年2月1日  

贵德县“三清三改”整治行动实施方案

为全面贯彻落实《关于贯彻落实“千万工程”经验开展乡村建设提质行动的实施方案》（青乡建组〔2023〕1号）文件精神，扎实推进我县农村人居环境整治工作，现结合我县实际，制定本方案。

一、       指导思想

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实学习推广浙江省“千万工程”经验，把乡村建设与生态建设紧密结合起来，以推动美丽乡村建设为导向，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进城乡协调发展，动员各方力量，持续改善乡村面貌，推动乡村建设各项任务不折不扣落到实处。

二、       总体目标

通过开展“三清三改”整治行动，使全县所有村庄积存垃圾得到清理，群众不乱倾倒污水，农村供水保证率得到提升，饮水安全得到保障，供水得到改善，问题厕所整改及时，闲置危房、残垣断壁得到清除，道路干净交通顺畅，庭院干净，村容整洁，村庄环境卫生状况得到明显改善，为群众营造一个“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的生活环境，努力实现美丽生态、美丽经济、美好生活。

三、重点任务

（一）清除垃圾，美化生活环境。全县122个行政村开展农牧区生活垃圾治理专项行动，全面推进“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾处置体系建设，使全县农牧区重点区域基本消除垃圾乱扔乱倒乱堆现象，填埋设施建设运行水平持续增强，非正规垃圾堆放点整治成果得到有效巩固，露天焚烧情况全面杜绝，农牧区环境面貌明显改善。

（二）清理污水，预防水体污染。因地制宜选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等多种形式收集处理污水模式，推动农牧区生活污水就近就地资源化利用。以辖区内河流、渠道、排水沟为重点，采取逐一排查、截污探源、清淤疏浚等方法，从源头预防黑臭水体产生。同时，加强宣传引导，倡导农牧民群众不乱倾倒污水。

（三）清洁杂物，强化整洁有序。针对农牧区户内户外、房前屋后杂物、杂草等乱堆乱放、无人清理等问题，重点治理柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、电线乱拉、砂料乱堆、村道乱占等现象，引导农牧民群众自觉清理各类杂物，提升环保意识。

（四）改善供水，保障饮水安全。加快农牧区供水工程提档升级，全面提高农牧区安全用水、集中供水率、自来水普及率，强化农牧区集中供水工程规范化运行管理，按照饮水安全评价标准，全面推进供水工程水质净化消毒，确保农牧民群众喝上干净卫生安全的自来水。进一步压实农牧区饮水安全责任，健全完善农牧区供水动态监测和响应机制，防止出现整村连片停水断水和水质安全问题。

（五）改良户厕，加强规范使用。因地制宜推进厕所革命，充分考虑各地区地形地貌和气候环境差异，选择适合当地特点和农牧民群众生活习惯的厕所类型，选择简单实用、成本适中、技术成熟的改厕模式，宜水则水、宜旱则旱。加快推进问题厕所整改，树立“三分建设、七分管护”理念，建立健全日常巡查、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化使用、管护制度。

（六）改造危房，确保群众安全。持续做好农牧区危房动态摸排，加大闲置危房、残垣断壁拆除力度，探索复耕机制。鼓励引导农牧民群众参与到建设、管理全过程，对实施危房改造的农户应充分参与改造方案选择、筹措资金、投工投劳、质量监督和竣工验收全过程，持续改善农牧区低收入群体等重点对象住房安全条件和居住环境，提升农牧民群众参与度和幸福感。

四、任务分工

县乡村建设行动领导小组办公室：督促建立健全乡村环境整治长效管护机制；做好乡村建设政策宣传，接受社会监督和舆论监督。全面要求各乡镇、各相关单位根据创建国家卫生城市的要求，在现有成果的基础上，以城中区域（四城一郭拉）为主战场，构建以公共场所为重点、沿路空地为骨架、村庄房前屋后为中心,点线面结合的环境整治系统，从根本上改善生态环境。

县乡村建设工作专班：根据贵德县乡村建设领导小组办公室关于《抽调人员组件乡村建设工作专班的通知》（贵乡建办〔2023〕1号）文件要求，确保人员到岗到位，及时开展“三清三改”整治工作，加强对“三改三清”工作的检查监督，专班工作人员每周确保以“四不两直”的方式入村检查督导，发现问题及时反馈并跟进整改完成，形成工作台账并每周以工作简报形式报县政府主管副县长审阅。针对工作中故意推诿、不作为、乱作为等行为的相关单位，坚决予以通报并上报县委、县政府；县乡村建设工作专班每月开展一次总结会，对“三清三改”工作开展情况进行通报，对整治工作中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广。

县住房和城乡建设局：牵头推进乡村建设，督促指导农村生活垃圾收运处置体系建设管理、巩固非正规垃圾堆放点整治成效、农牧民居住条件改善工程等。

县发展和改革局：负责中央、省、州预算内资金的项目争取。

县农牧和科技局：负责农牧区人居环境整治、农村“厕所革命”等。

县生态环境局：负责农村水、土、大气的污染防治监督工作，并加大农村生活污水治理力度。

县交通运输局：负责“四好农村路”建设、健全农村公路治理体系，健全管理养护长效机制，道路干净交通顺畅等。

县水利局：负责农村牧区供水保障和饮水安全得到改善等。

各乡镇人民政府：做好乡村“三清三改”整治工作的宣传教育和群众组织发动工作，主动担当，积极作为，推动农村环境整治工作落到实处，建立乡（镇）级整治台账，对乡镇区划范围内的“三清三改”工作严格落实属地责任，督促村两委、农户加强“三清三改”工作的落实整改任务。

村委会：村两委成立“三清三改”整治工作领导小组，做到责任明、分工细，每日在村域范围内进行巡查，及时督促群众进行整治，积极引导村民全程参与“三清三改”整治行动，完善细化村规民约以及其他村务管理制度；明确要求村庄“三清三改”具体工作任务，提高群众爱护环境卫生意识。着重于建立人员固定、职责明晰、全天候保洁的村庄环境保洁员队伍，具体负责村庄环境、公厕等运营维护及公共设施管护等工作。做实群众动员工作，每周开展一次环境卫生大扫除，村庄内杂物、杂草乱堆大整治工作。

五、工作要求

（一）全面推进环境整治。各乡镇要深入开展“三清三改”工作，确保村庄环境卫生状况有彻底改善。同时开展“最清洁户、清洁户、不清洁户、最美村社、文明家庭”评比活动，用身边事、身边人树立正面典型，带动群众积极投身“三清三改”行动中，确保村庄常年保持干净卫生。

（二）严格落实部门职责。各成员单位要认真对照，全面梳理本单位工作任务，研究制定“三清三改”工作计划和措施，确保各项任务责任到人，有明确目标、明确要求、明确时限，并加强事中事后督查，确保工作实效。

（三）统筹协调形成合力。各乡镇、各成员单位要加强协调配合，形成工作合力。按照吴晓军省长“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作要求，把美丽乡村建设与农牧区人居环境整治提升行动、农牧民居住条件改善工程、乡村道路建设、农村厕所革命和农村综合改革等项目有机结合起来，积极争取“三清三改”整治相关项目，加大部门协作及涉农项目统筹整合力度。

（四）强化常态巡查管理。各村建立健全有制度、有标准、有队伍、有督查的管护机制，设置网格长、网格员，形成网格长包片、网格员包村、包户的管护体系，并对村内环境整治压实区域、人员、职责、任务，做到网格边界清晰、责任主体明确。按照清理不留“死角”原则，确保每日对重点区域不间断巡查，对其他区域做到常规巡查，通过不断加大巡查，对路域占道经营、私搭乱建等违规行为进行常态化整治，保障群众出行安全、顺畅、舒心。持续加大整治力度，动员群众主动参与“三清三改”工作，形成全民参与的工作格局，实现人居环境整治工作长治长效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各成员单位要进一步统一思想、提高认识，切实把“三清三改”工作列入重要议事日程，并作为当前一项重点工作，制定工作计划，建立工作台账，完善工作措施，快速启动实施。

（二）健全管护机制。县住建局着力抓好建设村项目建设的同时，要建立健全村庄管护运营长效机制；乡镇层面着重于建立人员稳定、经费保障的村镇建设管理队伍或专职管理员，具体做好村镇建设管理、人居环境调查、村庄环境整治检查指导等工作。

（三）加大政策宣传。各乡镇人民政府要采取多种措施加大“三清三改”整治工作的宣传力度，提升农牧民群众意识，切实让群众自觉清理垃圾，清除残垣断壁，整齐堆放柴草及杂物，保持村容整洁，庭院干净。同时，各乡镇人民政府要指定专人负责，加强对村“两委”班子的业务培训，提高服务和管理乡村建设的能力。