贵德县人民政府

近日省政府办公厅印发了《青海省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（青政办〔2019〕79号，以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

一、制定背景

深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站是党中央、国务院的重大决策部署。2018年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上要求“提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口、铁路等收费，降低物流成本”。今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提出“深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用……两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”，并要求“力争提前实现”。3月20日，李克强总理在国务院常务会议上强调，取消高速公路省界收费站，需要交通、财政、公安等部门通力配合；各方面都要从大局出发，协同发力。5月5日，国务院常务会议审议通过《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，并于5月16日正式印发，要求各省（区、市）尽快成立领导小组、制定印发实施方案。

二、制定过程

为贯彻落实党中央、国务院相关精神，进一步深化收费公路制度改革，省委、省政府高度重视，省委书记王建军、省长刘宁对省交通运输厅呈送的专报分别进行了圈阅和批示，田锦尘副省长、匡湧副省长多次对相关工作作出批示、提出要求。据此，省交通运输厅组织起草了《青海省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，书面征求全省8个市州政府和省发改委等9个省直部门意见建议，结合征求到的意见建议对文稿进行了修改完善，形成《实施方案》（送审稿），经省政府研究同意后印发实施。

三、主要内容

《实施方案》共分三部分。

第一部分为总体要求。深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，加快工程建设，力争2019年底前取消高速公路省界收费站，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二部分为工作任务。提出四个方面、15项具体措施。一是加快建设和完善高速公路收费体系。明确6月中旬完成我省工程建设总体方案，10月底完成包括省级收费联网中心系统软硬件设施和收费车道升级改造、ETC门架建设、入口治超等各项建设任务，12月底完成与交通运输部的联调联试，实现新旧系统切换、取消高速公路省界收费站。二是加快电子不停车收费系统（ETC）推广应用。按照国办“2019年底前各高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上”和交通运输部“今年年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上”的要求，我省今年剩余时间要发行ETC用户62万，为此，明确ETC实行免费安装，通过预约安装、上门安装、互联网发行、在收费站出入口广场、服务区、车管所、大型停车区等车辆集中场所开展安装服务、机关企事业单位公务用车以及特种车辆率先安装、公安与交通实现车辆信息共享等措施，确保目标任务的实现。三是加快完善政策措施。明确从2019年1月1日货车统一按车（轴）型收费，在不增加货车通行费总体负担的前提下，实施封闭式高速公路收费站入口治超；严格落实对ETC用户不少于5%的通行费优惠政策，同时加强交通运输信用体系建设，推进《青海省高等级公路条例》颁布实施。四是做好收费人员分流安置。坚持“转岗不下岗”原则，以内部择优转岗为主，多渠道分流安置收费人员，保障收费人员合法权益。

第三部分为保障措施。提出了三项具体要求，一是加强组织领导，强化统筹协同。成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调相关工作。二是加强资金保障，强化工作推动。财政部门通过通行费等既有资金渠道安排解决建设改造资金，鼓励通过市场机制筹集资金，配合交通运输部门积极争取国家车购税资金补助。交通运输部门深入调查研究，本着“因地制宜，节约实用”的原则开展工作，细化时间表和路线图，强化责任落实，压茬扎实推进。三是加强宣传引导，强化风险防控。加强相关政策的宣传解读，正确引导舆论，凝聚社会共识；坚持底线思维，增强风险意识，把安全理念贯穿到全过程、各环节；全力做好舆情监测、分析研判、热点回应工作，妥善处置突发事件，确保社会、行业稳定。